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中小城市數字化轉型的框架與路徑

時間：2022-05-11來源：不龍魂の軾愛瀏覽數：300次

中小城市的數字化轉型挑戰主要體現在如下方面:缺乏數字人才、所需投入的資金和資源不足、缺乏對數字化技術的理解和運用、缺乏城市間互動與合作機制等。

本報告通過調研與訪談，分析了中國、日本、巴西等國家的中小城市數字化轉型面臨的挑戰、需求及關注點，提出了中小城市數字化轉型的方法論參考模型，提供了中國、日本的參考案例，并提出了城市內各利益相關者的行動建議。

——中小城市的數字化轉型挑戰主要體現在如下方面：缺乏數字人才、所需投入的資金和資源不足、缺乏對數字化技術的理解和運用、缺乏城市間互動與合作機制等。

——中小城市數字化轉型應該采取“共性+特性”結合的思路，此外，中小城市數字化轉型的規劃和推進中還要注意中小城市與大城市的差異。

——中小城市數字化轉型可分為民生與服務、產業與經濟、治理與運行、環境與低碳、政府效能、基礎設施以及發展保障（領導力/政策）7個領域，每個領域可分為3個成熟度級別；在具體規劃和實施中，中小城市可結合各自資源稟賦、產業特色和發展目標，參考中小城市數字化轉型的方法論全景圖一即7類功能領域在3個階段的各自數字化轉型關鍵特征矩陣(7*3矩陣)，來提出各自的數字化轉型切入點和路徑。

——要實現中小城市數字化轉型，政府、企業、研究機構和市民需要協調一致，共同開展行動。

報告提出，中小城市需要在有限資源約束下走特色數字化轉型之路，中小城市數字化轉型的總體思路：

1.“以人為本”為核心。在本報告的啟動會上，聯合國人居署中國辦公室國家官員應盛表示，聯合國人居署認為數字技術在可持續城市發展方面具有帶來變革的潛力，因此于2020年啟動了“以人為中心智慧城市”全球旗艦項目，希望通過此旗艦項目為各國家、地區和地方政府提供數字化轉型方面的戰略和技術支持16。應盛介紹了“以人為中心智慧城市”的幾個原則，為中小城市數字化轉型提供參考。

2.可持續發展為目標。對于中小城市自身而言，數字化轉型的重要目標就是城市能實現經濟、社會、環境的協調、可持續發展。

3.適宜與合作為關鍵。中小城市的數字化轉型需要城市各公私營機構、市民在整個推進過程中密切協作，確定城市挑戰和轉型目標、制定規劃和政策、明確轉型項目和切入點、開展可行性評估、組織推進落實、共同參與研發、評價轉型效果等。

4.考慮與大城市差異。中小城市數字化轉型的規劃和推進中還要注意中小城市與大城市的差異。例如，中小城市以熟人社會為主，年齡結構偏大，青年外出較多，數字服務有待進一步普及，因此市民更喜歡線上線下融合發展的服務；大型城市物理距離較遠，中青年居多，更偏重線上提供服務，且眾包眾籌等公眾參與的模式更豐富。關于此話題，騰訊研究院提出了中小城市與大城市數字化轉型的8個方面不同。

報告提出，中小城市數字化轉型涉及的7個領域