“特別成功的實(shí)踐幾乎沒有，大家都處于探索期。”在參與了數(shù)個(gè)可信數(shù)據(jù)空間的項(xiàng)目之后，一位資深業(yè)內(nèi)人士總結(jié)。他甚至擔(dān)心“未來80%的可信數(shù)據(jù)空間可能會(huì)死掉”。

2025年，被稱為“可信數(shù)據(jù)空間元年”，可信數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)正逐步開啟。7月，第一批試點(diǎn)名單公布。在此前后，各地招投標(biāo)陸續(xù)開啟，各類供應(yīng)商也陸續(xù)推出相關(guān)產(chǎn)品或解決方案，標(biāo)桿案例的落地與驗(yàn)證已經(jīng)開始，市場(chǎng)肉眼可見地?zé)崃似饋怼?

與此同時(shí)，業(yè)界對(duì)可信數(shù)據(jù)空間的質(zhì)疑和觀望也如影隨形。前述人士的觀點(diǎn)并非一家之言，而是非常有代表性。更多的參與者向深簡(jiǎn)科技坦陳，確實(shí)有不少項(xiàng)目落地之后，用不起來，應(yīng)景建設(shè)的成份比較大，目前還是個(gè)擺設(shè)，市場(chǎng)泡沫比較多。

可信數(shù)據(jù)空間被視為未來支撐數(shù)據(jù)流通利用的基礎(chǔ)設(shè)施的基本單元。2024 年 11 月，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2028 年)》，將可信數(shù)據(jù)空間定位為“支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體”，并提出到2028年建設(shè)100個(gè)可信數(shù)據(jù)空間。同時(shí)，該計(jì)劃提出，統(tǒng)籌利用各類財(cái)政資金，加大可信數(shù)據(jù)空間制度建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目試點(diǎn)、應(yīng)用服務(wù)等方面的資金支持。

一年來，轟轟烈烈起步的可信數(shù)據(jù)空間是否正在淪為“擺設(shè)”？其未來發(fā)展將由哪些核心因素主導(dǎo)、走向怎樣的方向？

泡沫在哪

可信數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)是否存在泡沫？這還是個(gè)有待觀察的問題。

目前業(yè)內(nèi)所觀察到的“泡沫”，主要在于兩個(gè)方面：一方面，表面看上去市場(chǎng)招投標(biāo)多，但很多項(xiàng)目資金沒到位，最后實(shí)際上落不了地；另一方面，可信數(shù)據(jù)空間平臺(tái)建成之后，用不起來。

有技術(shù)供應(yīng)商告訴深簡(jiǎn)科技，今年城市可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目比較多，但是自己所在的公司暫時(shí)沒有做這類項(xiàng)目，而是更多落地了行業(yè)和企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，主要是因?yàn)槌鞘锌尚艛?shù)據(jù)空間泡沫比較大。

該人士向深簡(jiǎn)科技解釋，所謂的“泡沫”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，建可信數(shù)據(jù)空間做什么，需求不明確。很多項(xiàng)目還沒想好數(shù)據(jù)怎么運(yùn)營(yíng)，也沒調(diào)研清楚有哪些主體方參與，以及收費(fèi)模式等，就開始建了。

第二，項(xiàng)目資金沒到位。好多城市都是通過發(fā)城市債、專項(xiàng)債來進(jìn)行可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。如果做這類項(xiàng)目，需要中標(biāo)的企業(yè)先投入，企業(yè)投不起。因此，雖然看上去城市可信數(shù)據(jù)空間需求最大，但是實(shí)際接觸下來發(fā)現(xiàn)其中很大一部分項(xiàng)目沒落實(shí)。

第三，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)。靠發(fā)城市債、專項(xiàng)債來建設(shè)的項(xiàng)目，從立項(xiàng)、報(bào)債、包裝到建設(shè)，全流程走下來至少需要一年半，承建的企業(yè)也拖不起。

最終建成的可信數(shù)據(jù)空間，則存在建成之后用不起來的情況。

這種情況今年在城市可信數(shù)據(jù)空間上尤為突出。這首先與今年可信數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)更多有關(guān)。今年4月，IDC咨詢發(fā)布的《中國(guó)數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)分析，2025》預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)可信數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)規(guī)模為30.4億元人民幣，其中城市數(shù)據(jù)空間占比超過56%。今年10月，深簡(jiǎn)科技的抽樣調(diào)研印證了這一點(diǎn)，也與各類供應(yīng)商的實(shí)際體感一致，今年城市數(shù)據(jù)空間的商業(yè)機(jī)會(huì)更多，落地的項(xiàng)目也更多。

但是，也有技術(shù)供應(yīng)商認(rèn)為，城市可信數(shù)據(jù)空間確實(shí)有建了之后用不起來的情況，但不一定是“泡沫”。理想中，可信數(shù)據(jù)空間的最佳建設(shè)路徑是——已經(jīng)明確數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)場(chǎng)景需要，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，有的放矢。但是，實(shí)踐當(dāng)中，不少可信數(shù)據(jù)空間一開始并沒有找好場(chǎng)景，而是先從平臺(tái)建設(shè)開始，邊建邊找場(chǎng)景。很多城市為了響應(yīng)政策號(hào)召、完成戰(zhàn)略卡位，雖然建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間的條件并不完全理想和完備，但總要有個(gè)開始。最終為城市可信數(shù)據(jù)空間的價(jià)值托底的，是各地公共數(shù)據(jù)的剛性價(jià)值。為了適應(yīng)這種情況，有技術(shù)供應(yīng)商的方案是將產(chǎn)品進(jìn)行模塊化拆分，可以先建各類應(yīng)用場(chǎng)景下都通用的模塊，后面根據(jù)場(chǎng)景需要再增加相應(yīng)模塊，以此來避免浪費(fèi)。

但建成之后用不起來的情況并不只存在于城市可信數(shù)據(jù)空間，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間也是重災(zāi)區(qū)。據(jù)深簡(jiǎn)科技了解，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)主體主要有兩大類，一類是行業(yè)龍頭企業(yè)，一類是行業(yè)網(wǎng)站。一般來講，行業(yè)龍頭企業(yè)握有數(shù)據(jù)資源的居多，行業(yè)網(wǎng)站有不少缺乏數(shù)據(jù)資源。“缺乏數(shù)據(jù)資源的行業(yè)網(wǎng)站，未來建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，恐怕風(fēng)險(xiǎn)比較大。”有業(yè)內(nèi)人士指出。

受困數(shù)據(jù)供給

已建成的可信數(shù)據(jù)空間用不起來，數(shù)據(jù)供給是關(guān)鍵的“卡脖子”問題。據(jù)深簡(jiǎn)科技了解，雖然目前在數(shù)據(jù)的場(chǎng)景應(yīng)用、數(shù)據(jù)供給兩端都存在問題，但數(shù)據(jù)供給是更關(guān)鍵的卡點(diǎn)。

究其原因，是不同領(lǐng)域當(dāng)中數(shù)據(jù)供給的利益分配問題尚未理清。一位技術(shù)服務(wù)商負(fù)責(zé)人靳博（化名）總結(jié)：“不解決利益分配，數(shù)據(jù)開發(fā)就是空談。”

2025年全年，靳博跑了大約30多個(gè)地方的數(shù)據(jù)集團(tuán)，每到一個(gè)地方，當(dāng)?shù)囟急硎練g迎他所在的公司去進(jìn)行可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)和數(shù)據(jù)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。但是他很快發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)集團(tuán)拿到了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的授權(quán)文件，卻拿不到真實(shí)數(shù)據(jù)，基于可信數(shù)據(jù)空間的數(shù)據(jù)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)根本無法落地。

在后續(xù)的實(shí)際業(yè)務(wù)對(duì)接當(dāng)中，他發(fā)現(xiàn)這種情況的出現(xiàn)，主要是由于利益分配機(jī)制的缺位，造成可信數(shù)據(jù)空間的運(yùn)營(yíng)陷入五方利益博弈的“死局”。

例如，有客戶需要應(yīng)用醫(yī)療影像數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，靳博找多個(gè)醫(yī)院洽談，均被拒絕提供數(shù)據(jù)。原因有三：

第一，“不愿”。信息化建設(shè)年投入數(shù)千萬甚至上億元，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理、質(zhì)控都需要專職人員和系統(tǒng)維護(hù)。但數(shù)據(jù)被要求"公益性"提供，醫(yī)院看不到任何收益。數(shù)據(jù)集團(tuán)用醫(yī)院數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品獲利，醫(yī)院卻沒有分成。有些地方，醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)之外的收入要上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，經(jīng)濟(jì)狀況好的地方會(huì)把這些收入返還醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)狀況不好的地方，這些收入醫(yī)院一分錢都拿不到。

第二，“不敢”。數(shù)據(jù)一旦流出醫(yī)院，安全責(zé)任邊界不清。發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事故，醫(yī)院作為源頭單位首先被問責(zé)，但醫(yī)院對(duì)數(shù)據(jù)集團(tuán)和服務(wù)商的使用行為無法有效監(jiān)控。缺乏明確的免責(zé)條款，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高。

第三，“不能”。基層醫(yī)院數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，即使愿意提供也達(dá)不到開發(fā)要求。不同廠商系統(tǒng)接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)導(dǎo)出困難。醫(yī)院信息化人才缺乏，技術(shù)能力有限，無法滿足數(shù)據(jù)開發(fā)要求。

作為技術(shù)服務(wù)商，要想進(jìn)一步推動(dòng)基于可信數(shù)據(jù)空間的數(shù)據(jù)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)跑起來，工作難度大大增加。首先，需要找當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)集團(tuán)進(jìn)行協(xié)調(diào)，看可否推動(dòng)醫(yī)院供給數(shù)據(jù)。但數(shù)據(jù)集團(tuán)與醫(yī)院在“利益分配權(quán)”上存在沖突，利益分配鏈路不清晰，這一步未必能走通。第二，找當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。但數(shù)據(jù)局不是醫(yī)療系統(tǒng)的上級(jí)主管單位，協(xié)調(diào)不了醫(yī)療系統(tǒng)。雖然數(shù)據(jù)局可以協(xié)調(diào)衛(wèi)健委配合，但數(shù)據(jù)局目前相較于各地委辦局是個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的部門。第三，要想進(jìn)一步解決問題，必須找當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)支持。最終，即使這些問題解決了，最后還有此前為醫(yī)院提供信息化建設(shè)的系統(tǒng)廠商，他們通過構(gòu)建技術(shù)壁壘實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院數(shù)據(jù)系統(tǒng)的技術(shù)掌控，對(duì)醫(yī)院數(shù)據(jù)的流通與價(jià)值挖掘形成技術(shù)層面的制約。

圖?五方利益博弈的“死局”

靳博所提到的數(shù)據(jù)局難以協(xié)調(diào)醫(yī)療系統(tǒng)的問題，實(shí)際上是跨部門的利益分配問題沒有理清，這個(gè)問題在實(shí)踐當(dāng)中也早已存在。這也是公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)政策體系已經(jīng)初步建立、但實(shí)際落地卻尚不理想的根本原因所在。

可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)，并非中國(guó)第一次進(jìn)行跨主體的數(shù)據(jù)共享交換。早在2002年，中辦國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)17號(hào)文，即《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)），從戰(zhàn)略高度規(guī)劃了中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展方向。電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，做的就是跨部門的數(shù)據(jù)共享交換。

電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，就曾經(jīng)面對(duì)過跨部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的問題。一位長(zhǎng)期在數(shù)據(jù)共享交換領(lǐng)域深耕的人士向深簡(jiǎn)科技舉例解釋，比如A部門負(fù)責(zé)推動(dòng)B、C部門共享數(shù)據(jù)，A部門是B、C部門的同級(jí)別部門，對(duì)B、C部門沒有管轄權(quán)限。B、C部門如果配合A部門共享了數(shù)據(jù)，功勞是A部門的。但是如果出了問題，責(zé)任是B、C部門的。因此，對(duì)B、C部門來說，配合A部門工作，沒有什么好處，反而有可能有一堆麻煩。同時(shí)，B、C部門的考核指標(biāo)當(dāng)中，也沒有數(shù)據(jù)共享交換的內(nèi)容。

“這其中，數(shù)據(jù)安全問題是個(gè)很好的擋箭牌，但不是根本問題。歸根到底，是個(gè)利益問題。”該人士進(jìn)一步指出。

這種情況，在當(dāng)下的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)當(dāng)中依然存在。多位參與過可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的供應(yīng)商向深簡(jiǎn)科技吐槽，不少城市可信數(shù)據(jù)空間，都是建了之后沒下文了，運(yùn)營(yíng)不起來。實(shí)際的情形是，某地?cái)?shù)據(jù)局牽頭建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間，要求各委辦局將數(shù)據(jù)放在可信數(shù)據(jù)空間里。但是，各委辦局覺得沒有必要，理由是這些委辦局之前的數(shù)據(jù)安全做得挺好，覺得沒有必要把數(shù)據(jù)放在可信數(shù)據(jù)空間里。

實(shí)際上，各方都體會(huì)到了數(shù)據(jù)局和數(shù)據(jù)集團(tuán)的尷尬之處。負(fù)責(zé)可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)推進(jìn)的，是各地?cái)?shù)據(jù)局和數(shù)據(jù)集團(tuán)。數(shù)據(jù)局承擔(dān)組織、統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)的職責(zé)，數(shù)據(jù)集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)際落地與運(yùn)營(yíng)。為了推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間的落地運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)局和數(shù)據(jù)集團(tuán)需要推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈k局供給數(shù)據(jù)給可信數(shù)據(jù)空間。但是數(shù)據(jù)局與其他委辦局是處于同一級(jí)別的機(jī)構(gòu)，并無上下級(jí)的管轄關(guān)系，這使得其在推動(dòng)數(shù)據(jù)供給時(shí)力不從心。

真金在哪

但是，之所以說可信數(shù)據(jù)空間是否有泡沫目前不能下定論，還有一個(gè)重要原因是，可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)與中國(guó)此前所經(jīng)歷過的跨主體的數(shù)據(jù)共享交換相比，確實(shí)有更多的新變量。這些新變量，可能正在為可信數(shù)據(jù)空間的成功建設(shè)帶來機(jī)會(huì)。

首先，利益分配問題有望打開僵局。目前，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在全力推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度等，致力于打通數(shù)據(jù)要素流通利用的制度“堵點(diǎn)”。這些工作，明確列入了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用2025年工作要點(diǎn)當(dāng)中。這些制度的構(gòu)建，有望為解決前文所述的利益分配問題打開僵局。同時(shí)，可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的戰(zhàn)略高度不同。由于有國(guó)家政策推動(dòng)、專門的組織保障、資金支持、技術(shù)規(guī)范，它能在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)政務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)數(shù)據(jù)流通利用的積極性。

第二，激勵(lì)機(jī)制有所變化。這一輪的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，引入了經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)。例如，對(duì)公共數(shù)據(jù)的流通利用來說，城市可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)是由數(shù)據(jù)局牽頭，但是具體的操作是由2023年以來各地組建的數(shù)據(jù)集團(tuán)來實(shí)施。數(shù)據(jù)集團(tuán)是企業(yè)，有充足的開發(fā)數(shù)據(jù)資源以謀求生存和發(fā)展的動(dòng)力。能否通過對(duì)公共數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)獲得盈利，將直接決定數(shù)據(jù)集團(tuán)的生死。這不同于過去的政府?dāng)?shù)據(jù)開放，后者通常不收取費(fèi)用，只在某些特定情況下，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)收取信息處理費(fèi)或相關(guān)成本費(fèi)用。對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的流通利用來說，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表進(jìn)一步提升了數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于對(duì)企業(yè)形成更強(qiáng)的激勵(lì)。

第三，技術(shù)基礎(chǔ)不同了。與21世紀(jì)初期相比，經(jīng)過20多年的發(fā)展，數(shù)據(jù)流通利用全過程當(dāng)中，從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)的技術(shù)都有不同程度的進(jìn)步，這為可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)提供了完全不同的技術(shù)基礎(chǔ)。在這其中，數(shù)據(jù)流通利用成本的大幅降低、安全性的提升都使得可信數(shù)據(jù)空間的成功具備了更多的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。比如，數(shù)據(jù)編織技術(shù)和隱私計(jì)算技術(shù)的進(jìn)步就是典型代表。

過去進(jìn)行跨部門的數(shù)據(jù)交換共享，必須應(yīng)用ETL工具將數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加載至目的端，將數(shù)據(jù)集中到一個(gè)中心平臺(tái)再共享使用，過程繁瑣，成本巨大。這也是前文提到很多部門不愿配合的原因之一，因?yàn)樾枰胤礁魑k局做太多的配合工作，需要投入大量的人力將數(shù)據(jù)按照需求從不同的數(shù)據(jù)孤島抽取出來并治理好，然后上傳到中心平臺(tái)，還會(huì)帶來太多額外的數(shù)據(jù)治理工作。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成利益還很不明確的情況下，各委辦局配合的積極性自然也難以提升。但是2019年以來興起的數(shù)據(jù)編織技術(shù)，可以大幅度降低數(shù)據(jù)架構(gòu)的復(fù)雜性，去掉中間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理和治理環(huán)節(jié)，使得數(shù)據(jù)交換共享的成本大幅降低、數(shù)據(jù)交換共享的安全性和便捷性大幅度提升。例如，主推基于數(shù)據(jù)編織技術(shù)搭建企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間的明石數(shù)據(jù)科技，在已經(jīng)落地的寧波機(jī)場(chǎng)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間和城市可信數(shù)據(jù)空間等項(xiàng)目中，以低成本的數(shù)據(jù)編織技術(shù)方案打敗了參與競(jìng)標(biāo)的幾家大廠，驗(yàn)證了方案的可行性。

近年來隱私計(jì)算技術(shù)商業(yè)落地的日益廣泛，使得跨主體的數(shù)據(jù)流通的安全性大為提升。洞見科技、藍(lán)象智聯(lián)、綠盟科技、螞蟻密算等一批企業(yè)的實(shí)踐也在不斷向市場(chǎng)驗(yàn)證技術(shù)的可靠性。

前景與卡位戰(zhàn)

盡管當(dāng)前可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)仍處于待完善階段，但在數(shù)據(jù)價(jià)值應(yīng)用前景持續(xù)向好、國(guó)家政策與資金雙重加持的背景下，大批咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商等市場(chǎng)主體正加速涌入這一賽道。

位于湖南長(zhǎng)沙的管理咨詢公司中科儒鈞數(shù)據(jù)便是其中的典型。自2023年底起，中科儒鈞數(shù)據(jù)創(chuàng)始人舒曉東明顯感受到，咨詢數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)問題的企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，這一現(xiàn)象讓他敏銳洞察到市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)知正全面覺醒。依托長(zhǎng)沙“世界工程機(jī)械之都”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中科儒鈞數(shù)據(jù)的咨詢客戶中不僅包含行業(yè)龍頭企業(yè)，還涵蓋了眾多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)。舒曉東判斷，未來2—3年，市場(chǎng)對(duì)可信數(shù)據(jù)空間的需求將持續(xù)攀升，核心依據(jù)包括兩方面：一是國(guó)家數(shù)據(jù)局在《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》中明確界定，“可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)”，其核心價(jià)值在于通過創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制推動(dòng)數(shù)據(jù)供需高效匹配，最大化釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值；二是《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置三年行動(dòng)計(jì)劃(2025-2027)》的硬性要求——央企及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)需在2025年底前完成核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作。“唯有先厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)底數(shù)，才能精準(zhǔn)挖掘其應(yīng)用價(jià)值”，在他看來，市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏已清晰可循。

舒曉東用一個(gè)形象的類比闡釋了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯：“以房地產(chǎn)行業(yè)為例，一塊原始地塊若缺乏道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，其價(jià)值難以發(fā)揮。唯有通過道路鋪設(shè)、房屋建造、水電供應(yīng)等基礎(chǔ)建設(shè)，打造醫(yī)院、學(xué)校等功能性載體，并輔以專業(yè)運(yùn)營(yíng)，才能充分釋放其核心價(jià)值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值釋放遵循相似邏輯，若缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，不僅無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全共享，也難以明確其應(yīng)用場(chǎng)景與邊界。只有經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、整合規(guī)范、用途明確、專業(yè)運(yùn)營(yíng)等一系列流程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值才能真正落地。”

即便在目前的行業(yè)發(fā)展初期，他也見證了數(shù)據(jù)變現(xiàn)為企業(yè)帶來的豐厚回報(bào)。例如，國(guó)內(nèi)某特大型汽車集團(tuán)，在車輛出廠階段便在核心零部件上搭載傳感器，持續(xù)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)。此前，這些數(shù)據(jù)僅用于客服團(tuán)隊(duì)對(duì)車輛售后狀態(tài)的常規(guī)跟蹤。如今，該集團(tuán)基于這些數(shù)據(jù)研發(fā)出“汽車健康指數(shù)”這一數(shù)據(jù)產(chǎn)品，保險(xiǎn)公司可依據(jù)該指數(shù)開展車險(xiǎn)精準(zhǔn)定價(jià)。僅通過這一項(xiàng)數(shù)據(jù)合作，該集團(tuán)每年便可斬獲數(shù)億元的額外收入。

基于上述判斷，中科儒鈞數(shù)據(jù)已明確將可信數(shù)據(jù)空間咨詢業(yè)務(wù)列為核心發(fā)展方向。舒曉東堅(jiān)信，咨詢機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域具備廣闊的發(fā)展空間：“行業(yè)內(nèi)普遍將可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)等同于技術(shù)層面的攻堅(jiān)。但實(shí)際上，這一過程同樣離不開管理維度的支撐。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，需先明確數(shù)據(jù)價(jià)值定位、摸清數(shù)據(jù)資源稟賦、構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的商業(yè)閉環(huán)，而這些環(huán)節(jié)的落地，離不開專業(yè)咨詢與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的深度參與。”

咨詢公司進(jìn)入可信數(shù)據(jù)空間領(lǐng)域正在成為趨勢(shì)。北京國(guó)脈互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)脈”）董事長(zhǎng)、中軟聯(lián)可信數(shù)據(jù)空間專委會(huì)主任楊冰之曾擔(dān)任國(guó)家信息化“十一五”規(guī)劃起草組成員，并且主持完成過多地智慧城市規(guī)劃。目前，國(guó)脈也已經(jīng)將可信數(shù)據(jù)空間作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)之一，業(yè)務(wù)體系涵蓋了共20項(xiàng)細(xì)分服務(wù)，貫穿規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全生命周期。國(guó)脈也正在積極籌備今年12月份舉辦“2025中國(guó)首屆可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展年會(huì)”。

可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)，預(yù)計(jì)將為數(shù)據(jù)要素流通各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)帶來市場(chǎng)機(jī)會(huì)。2025年全年，藍(lán)象智聯(lián)參與建設(shè)的可信數(shù)據(jù)空間已經(jīng)有十余個(gè)。身處項(xiàng)目一線，藍(lán)象智聯(lián)解決方案專家閆超切身感受到了這一年當(dāng)中市場(chǎng)的變化，他告訴深簡(jiǎn)科技：“可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)，確實(shí)存在使用效率不高的問題。因?yàn)閷?duì)部分廠商來說，建平臺(tái)、建工具比較省事，大家都不想做場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)，因?yàn)橘M(fèi)心費(fèi)力。但是不得不面對(duì)一個(gè)問題：市場(chǎng)經(jīng)過一年多的迭代，可信數(shù)據(jù)空間的甲方也在不斷地學(xué)習(xí)，越來越多的甲方不簡(jiǎn)單要求提供個(gè)工具，而是要求帶場(chǎng)景、帶數(shù)據(jù)。因?yàn)榻〝?shù)據(jù)空間的核心目標(biāo)是將數(shù)據(jù)用到場(chǎng)景中。每個(gè)地方都希望數(shù)據(jù)空間的建設(shè)是結(jié)合自己場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)因地制宜的，不是為了建空間而建空間。” 這樣一來，可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)，就會(huì)涉及到帶入數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)編織等技術(shù)。因?yàn)榭尚艛?shù)據(jù)空間的建設(shè)最終是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的流通利用，使得數(shù)據(jù)從資源形態(tài)變成產(chǎn)品形態(tài)，打通數(shù)據(jù)供需兩端。例如，清雁科技推出了標(biāo)準(zhǔn)化的可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)品，與此同時(shí)，也在致力于建設(shè)在可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)品基礎(chǔ)上的上下游生態(tài)。通過應(yīng)用市場(chǎng)，提供智能體、大模型、數(shù)據(jù)決策、隱私求交、匿蹤查詢等功能，促進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間的參與方把數(shù)據(jù)用起來。

可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目的可持續(xù)性，也吸引著越來越多企業(yè)加入。目前，此類項(xiàng)目的主要買單方是國(guó)央企和各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，看上去，每個(gè)項(xiàng)目的金額不小但是數(shù)量仍然有限。如果買單方的數(shù)據(jù)供給沒有問題，項(xiàng)目的可持續(xù)性是比較好的。根據(jù)全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)架構(gòu)》技術(shù)文件，可信數(shù)據(jù)空間主要由服務(wù)平臺(tái)和接入連接器組成。洞見科技創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)姚明告訴深簡(jiǎn)科技，目前，城市、行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間的買單方大多為在供應(yīng)鏈中處于核心位置的企業(yè)，這類城市和企業(yè)的數(shù)量是較為稀缺的。但是，主服務(wù)平臺(tái)要鏈接數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)使用方、數(shù)據(jù)服務(wù)方等各參與方實(shí)體，它們需要通過接入連接器來提供數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)以及提供增值服務(wù)，所以接入連接器的數(shù)量會(huì)比較多。因此，雖然主服務(wù)平臺(tái)的大單相對(duì)較少，可一旦中標(biāo)，其持續(xù)性會(huì)比較好。一方面，接入連接器的數(shù)量會(huì)不斷增長(zhǎng)；另一方面，服務(wù)平臺(tái)和連接器均有升級(jí)迭代的需求。此外，可信數(shù)據(jù)空間建成之后，還有持續(xù)的數(shù)據(jù)和場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)需求。

一場(chǎng)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的“卡位戰(zhàn)”已然開啟。綠盟科技數(shù)據(jù)安全BG總經(jīng)理劉進(jìn)向深簡(jiǎn)科技表示，“雖然現(xiàn)在市場(chǎng)還處于起步期，總體來看技術(shù)方面也還有不少有待進(jìn)步的空間，但是現(xiàn)在必須投入。這對(duì)我們來說是一個(gè)重要的戰(zhàn)略方向。因?yàn)檫@是未來的基礎(chǔ)設(shè)施，將來市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)的時(shí)候，就看誰能拿出過硬的產(chǎn)品了。”