3月5日，政府工作報告指出，2022年發展預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右。在面對需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力，全球經濟增速普遍下降的背景下，中國提出5.5%的經濟增長目標，章顯了中國經濟穩中求進的信心，同時也展現出了中國經濟的強大韌性。
在數字經濟領域，報告中明示了強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈的指導方針。進一步加速傳統產業數字化智能化改造，保持新興產業良好的發展勢能。全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，堅持穩字當頭，穩中求進。
為此在今年兩會中，各行業政協委員、人大代表們積極提出建議，為數字經濟領域發展出謀劃策。馬化騰、沈南鵬、李彥宏、周鴻祎、雷軍、周云杰等業界知名人物提案中不難發現今后數字經濟未來走向。將為保民生、促轉型和防風險奠定物質基礎。
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全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：推進數字技術和實體經濟深度融合
數字技術與實體經濟正處于系統化、全方位融合的重要節點——伴隨技術革新，人機交互界面不斷迭代，預示著互聯網全新的發展機會；傳統產業被數字化推動并不斷創新，涌現出大量新平臺與新業態；治理現代化與數字化公共服務模式不斷涌現，為數字技術創造了豐富的應用場景和廣闊的產業機會。
但“數實融合”也面臨一些問題。比如技術應用與不同行業需求的適配性有待加強；不同數字工具間難以互通，難以建立更全面高效的應用場景；數字化供需難匹配，缺乏規模化對接平臺等。
作為數字科技產業一線代表，引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，推進數字化轉型技術標準制定，提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性。同時還要研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則，探索數字化與低碳化協同發展的中國方案；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給。
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全國政協委員，紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬：促進工業數據開發利用，助力制造業“數智化”轉型
數據是制造業與信息技術融合的重要基礎資源。近年來，我國在工業大數據引領和催化方面發展迅速，在集成應用和生態培育等多領域成效初現。但相對于為制造業切實解決問題和創造價值的高階目標，當前工業數據的開發利用仍存在不少挑戰：
1.從基礎層來看，工業數據的采集和如何形成閉環支持生產流程，仍是限制數據價值釋放的重要短板：工業制造會生產大量數據，然而工業設備種類眾多，工業數據來源和制式更為復雜，數據多源異構、通信協議兼容性不足，導致大量數據沉睡在“啞”設備內難以采集；采集到的數據也難以形成閉環反饋到企業的生產調度中，對產線上的設備控制、參數調節、物料調度等優化工藝和排產的實質性支撐不足。
2.從平臺層來看，工業制造的領域知識和智能建模等數據處理能力的提供者存在脫節，專家經驗無法有效固化到軟件平臺：作為制造過程中的副產品，數據本身并不能創造價值，只有打通數據與制造知識的鏈路，解決“發生了什么、為什么發生、下一步發生什么、如何改進優化”的真實業務問題，才能滿足工業企業的需求。這就要求數據背后的專家知識和機理分析共同發力，構建有利于算法識別的特征。當前制造企業雖擁有較為豐富的工業制造專家知識，但數字化機理模型更多產生于高校、研究所的實驗室，與工業知識缺乏融合，導致許多模型難以滿足實際應用需求。
3.從應用層來看，多集中在“可見”場景，對“不可見”的復雜、不確定性工業場景應對不足：工業中的問題可被分為可見與不可見兩類，當前大多數的數據功能實現都聚焦在解決可見問題，如設備定期維護保養，產品質量抽檢等，對設備關鍵組件衰退、非預期停機、工藝過程與質量關系不清晰等隱性問題缺少量化顯現，難以滿足工業應用對象差異大，工況管理、資源匹配不確定等具體場景化管理的要求。
當前工業大數據價值創造還處在起步階段，服務制造業快速迭代、持續優化潛力巨大。為更好解決工業企業實際問題，進一步提升制造業數智化水平。
1.加快推動工業傳感器和通信協議兼容適配，以技術改造和新技術強化數據支撐能力。
2.以專精特新企業為依托，探索數字科技與工業制造知識融合推動數智化的新路徑。
3.基于真實企業需求場景，降低開發成本和培育壯大數字科技服務商。
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全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏：關注智能交通，推動城市交通綠色高質量發展
1.建設智能交通基礎設施 有效利用5G優勢
為實現更具突破力的創新政策，率先實現規模化商用，實現無人化，就能在國際競爭中贏得主動，適度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠程控制優勢，通過車路協同提升交通效率和安全性，帶動汽車產業向智能化和網聯化轉型升級是必要的。
2.智能交通助力城市低碳高質量發展
目前中國交通碳排放占總量近10%，其中90%集中于公路運輸。為貫徹《綠色交通“十四五”發展規劃》提出要“推動綠色交通與智能交通融合發展”要求，智能交通為緩解交通運輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動化和智能化、路的網聯化、行的共享化是核心著力點。
加快推廣智能交通運營商模式，推動一次性集成商向持續性運營商模式轉型，引導政府主管的國有企業或平臺公司加速構建智能交通運營商功能或成立專門公司，支持科技企業以技術和運營經驗等賦能智能交通運營商；建立智能交通助力碳減排效益評估標準，聯合行業協會、高校、科研機構和領軍企業，加快開展碳減排效益評估標準研究，制定智能交通助力碳減排的量化計算規則，讓原本難以評價的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統計、可評估，探索自動駕駛運營商等新主體的碳減排效果評估，認定其減碳價值；開展個人碳積分激勵制度試點，支持地方政府出臺激勵政策，構建公眾碳排放相關數據平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務優惠政策掛鉤機制。
3.加快發展“綠色AI”，實現算力、算法低碳發展
AI、5G、大數據等技術正在與各行業深度融合。在應對氣候變化，推動以二氧化碳為主的溫室氣體減排，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和的要求下，引導算力、算法低碳發展，需要對環境更友好的”綠色AI”：通過綠色算力，利用技術優化流程，降低數據中心能耗；同時發展更綠色的算法，優化策略和參數設置，降低超大規模預訓練模型的能耗，構建綠色集約的大模型，升基礎設施能效比。
數據中心使用綠電仍面臨能耗雙控考核、綠色算法衡量標準體系尚未建立、缺少健全的碳排放統計核算體系等情況是“綠色AI”在評價考核、效果評估等方面的問題。
建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標準，倡導領軍人工智能企業構建能效高、性能優的預訓練大模型，并向行業開放，引導企業研發、采購低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配；加快完善碳排放統計核算體系，開啟國家核證自愿減排量簽發，并加快建立科技減排的方法庫和行業標準。
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全國政協委員、360集團創始人周鴻祎：加固數字安全屏障，護航產業數字化高質量發展
產業數字化是推動中國高質量發展的新引擎，各級政府和傳統產業將成為數字化的主角。科技企業要積極為傳統產業轉型數字化賦能，用云計算、 大數據、人工智能等幫助他們優化業務流程、改造商業模式、升級產業結構。同時，要統籌發展與安全，為建設數字中國筑牢數字安全屏障。
為抵御以關鍵基礎設施、城市、大型企業成為網絡攻擊的首選目標，數據成為新的攻擊對象的國家級黑客組織為代表的高級別專業力量。需將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防范應急體系，包括工業互聯網、車聯網、智慧城市，以及云安全、數據安全、供應鏈安全等來應對未來挑戰，提升國家的數字安全能力。
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全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍：建立有效電子廢舊物循環利用體系，促進新能源汽車低碳發展
在全球碳達峰、碳中和目標和歐盟碳關稅等貿易制度下，新能源汽車低碳發展已成為汽車工業全球競爭的關鍵勝負手。建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認證以及核查，助力我國新能源汽車產業“雙碳”目標的實現。
1.建立系統的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產業低碳發展
2.制定新能源汽車全產業鏈碳足跡核算標準及方法
3.建立新能源汽車碳足跡行業數據平臺
4.完善碳足跡認證、評級及激勵機制
我國是電子產品的制造大國和消費大國，也是電子產品的廢棄大國。有必要加強電子廢舊物循環利用體系建設，對于保障國家資源安全、推動實現“雙碳”目標具有重要意義。據統計，2020年我國居民手機保有量已高達12.6億臺。在公眾對信息泄露風險的擔憂不斷加深的當下，一定程度上導致了電子廢舊物回收率難以實現大幅提升。電子廢舊物循環利用各環節中，嚴格落實個人信息保護操作規范，打通個人信息安全的“最后一公里”，有效提升電子廢舊物回收率。
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全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰：以工業互聯網賦能城市數字經濟高質量發展
智慧城市是數字經濟的重要載體，城市數字化包括經濟、治理、生活三大領域，其中經濟數字化是基礎和驅動力，能夠為治理數字化和生活數字化贏得時間、空間和經濟基礎。工業互聯網能夠推進城市經濟數字化，對城市數字化和數字經濟發展尤其重要，讓工業互聯網成為城市經濟發展的新引擎。
為激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，不斷做強做優做大數字經濟，這是我們構建新發展格局、建設現代化經濟體系以及構筑國家競爭新優勢。
1.支持全國重點省市先行先試，以工業互聯網構筑“數字經濟”產業底座，將工業互聯網作為串聯區域經濟轉型升級的主脈絡。
2.加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業互聯網綜合服務平臺，為企業提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務。
3.引導產業鏈龍頭企業與工業互聯網平臺企業共建垂直行業平臺；推動產業園區、經濟開發區企業規模化開展數字化升級，提升區域制造資源共享和協同水平。
現階段，我國循環經濟的發展存在數字化水平低、再生材料利用率低、創新能力有待提升等問題。發展循環經濟是實現雙碳目標的重要途徑。
1.推動企業構建網絡化、動態化的碳排放管理體系，加快降低單位產能碳排放量。
2.加快打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產業鏈條，解決各環節發展難題。
3.強化國家級再循環產業大數據平臺建設，構建智能、高效、可追溯、線上線下融合的循環經濟全流程閉環體系。
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全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：建議推廣AI在教育、醫療、養老服務等領域應用
通過人工智能在各領域的應用，推動人機共教、人機共育，利用人工智能強化“科技守護”力量。
人工智能+醫療
通過人工智能+醫療軟性技術方式降低就診抵觸情緒，針對不同年齡段設計不同量表通過語音交互形式實現輔診篩查，為患者提供服務。
人工智能+教育
隨著全國各地加速“雙減”落實過程中，面臨著“既要師生減負，也要提升教學質量；既要減少日常考試，也要評估教學成效；既要強化學校主體作用，也要兼顧教師負擔壓力”等一系列重要挑戰。國內人工智能領域持續創新，30多項關鍵核心技術實現從0到1的系統性突破，為人工智能技術賦能新型教與學終端發展提供關鍵技術支持。
推動人機共教、人機共育：
1.教育部、工信部聯合行業協會和龍頭企業，制定終端關鍵技術和產品標準，并確定檢驗檢測方法。
2.教育部在《教育系統部門集中采購目錄》中進行明確列支，確保各地推進新型教與學終端普及有明確資金保障。
3.教育部鼓勵各地積極探索財政、家、校多元資金投入，加速新型教與學終端普及
要加大人工智能技術在國家通用語言文字推廣普及中的應用力度，強化人工智能技術在鑄牢中華民族共同體意識教育中應用。
人工智能+社會
在“新基建”戰略指引下，我國信息通信行業實現跨越式發展。中國已建成全球最大規模的5G網絡，大帶寬、低時延、廣連接、高可靠的全新特性，推動著信息通信服務的快速發展。為推動中國5G+AI無障礙智能通信在全球范圍內搶先建設和服務民生。
1.國家發改委牽頭，工信部、中央網信辦支持，將無障礙智能通信納入5G新基建范疇，打造無障礙溝通的數智化“底座”。
2.工信部牽頭，聯合行業協會、電信運營商以及人工智能龍頭企業，共同制定5G+AI無障礙智能通信行業標準。
3.民政部、中國殘聯、電信運營商等研究和出臺政策，減免殘障人群使用無障礙通信服務資費，降低殘障人群獲取和使用門檻，助力享受技術紅利。
4.建議國家發改委、工信部、財政部設立專項，支持在民族地區推廣應用無障礙通信，促進各民族交流。
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全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶：用數字化轉型推動更多中小企業邁向“專精特新”
在我國數字經濟發展的國家戰略中，中小企業和大型行業企業同樣重要。中小企業不僅是產業鏈供應鏈不可或缺的組成部分，而且是創新的重要源泉，對就業、民生等問題都影響重大。但在數字經濟發展進程中，不少中小企業存在數字化基礎薄弱，資金和技術人才匱乏等挑戰，升級改造動力不足，也缺乏清晰的著力點和抓手。
因此，大型行業企業應當承擔起企業社會責任，帶動和支持產業鏈上下游中小企業加快數字化轉型，尤其是幫助好、服務好“專精特新”企業發展壯大，支持更多的中小企業成為“隱形冠軍”和“配套專家”，形成大中小企業融通創新發展的局面，以此來支撐我國實體經濟轉型升級。
為了更好地推動中小企業數字化轉型，培育更多“專精特新”企業，楊元慶建議：第一，政府和相關協會共同建立“中小企業數字化發展指數”，為評估中小企業發展水平提供科學依據。這樣有利于相關部門更好地把準不同行業與區域中小企業的數字化水平，更高效地幫助中小企業“補課”；第二，構建中小企業數字化轉型加速平臺，為中小企業提供數字化評估咨詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業數字化轉型，解決中小企業數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題；第三，科學精準制定幫扶政策，優化營商環境，助推中小企業數字化轉型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。
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全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊：加速鈉離子電池研發 緊握新能源自主權
近年，新能源汽車產業發展迅速，2021年新能源乘用車零售滲透率達到14.8%，而動力電池作為新能源汽車的“心臟”，已成產業發展的重中之重。《關于加速鈉離子電池等新能源電池研發 提高我國新能源自主權的提案》建議充分發揮我國鈉資源優勢，布局鈉離子電池等新能源電池研發，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性；鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，創新探索新能源汽車電池“以租代買”等模式，減少資源浪費。
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全國人大代表、TCL創始人李東生：推動中國制造產業升級構建全球產業鏈
中央提出加快建設世界一流企業。李東生表示，“世界一流企業的標準一是技術創新能力，二是全球競爭能力。對制造業而言，全球競爭能力意味著要建立全球產業供應鏈體系，在經營上與跨國巨頭競爭。”
對此，李東生建議，一是提升產業鏈關鍵環節的能力水平，完善中國制造全產業鏈建設。建議率先支持產業基礎較好、已在全球具有領先優勢產業的龍頭企業向產業鏈上游進軍。
二是“引進來”和“走出去”相結合，完善中國制造產業鏈布局。建議國家一方面利用本輪產業鏈重構的機遇，推動制度型開放，吸引外資高科技制造業企業來華投資設廠，形成產業集群；另一方面，鼓勵和支持中國行業龍頭企業將工業制造優勢延伸到海外，設立研發和生產基地，加快建設全球產業鏈。
三是開展區域經濟合作。根據亞洲周邊或“一帶一路”沿線國家的具體情況，通過中國制造的比較優勢，推動區域性經濟合作和產業鏈集群化。
四是充分利用中國經濟體量和龐大市場，幫助中國企業提升行業地位和國際競爭力。
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全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司董事長陳虹：加快推動“智能網聯汽車發展”商業化落地
推動汽車產業實現綠色低碳高質量發展，需要企業與政府兩個方面共同發力。企業要發揮好市場主體作用，持續提供高質量產品與服務；政府要發揮好引領調控作用，加強頂層設計和支持保障。
陳虹建議，一是圍繞落實“雙碳”戰略目標，健全支持汽車產業低碳發展的政策措施，加強產業鏈布局與低碳技術研發創新，加大對新能源車使用端的支持力度。二是圍繞智能網聯汽車發展，調整完善道路安全法等有關法律法規規定，加快推動“智能網聯汽車發展”商業化落地。同時，建議進一步加大對核心技術攻關的支持力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵引導企業自主掌控操作系統、線控底盤等核心軟硬件研發能力，加快形成行業標準、盡早實現產品技術規模化。三是圍繞產業鏈補鏈強鏈，加強政策保障，促進國產大算力芯片發展。
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