政策解讀《重慶市衛生健康信息化“十四五”發展規劃》

一、規劃出臺的背景

“十四五”時期是衛生健康事業高質量發展的關鍵時期，長江經濟帶發展、西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略帶來新機遇，推動“一區兩群”協調發展為創新衛生健康服務提出新命題，人口老齡化、慢性病風險持續上升等給服務供給側改革帶來新挑戰，5G、大數據、人工智能等新技術、“互聯網+醫療健康”服務等新業態給行業發展提供了新動力。為進一步貫徹落實《健康中國2030規劃綱要》和重慶市《以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃》，大力推進健康中國戰略重慶行動，推動新技術與醫療健康服務深度融合，支撐全市衛生健康事業高質量發展，我委提前謀劃，編制形成了《重慶市衛生健康信息化“十四五”發展規劃》，成為全國首個發布的省級衛生健康信息化“十四五”規劃。

二、規劃的主要內容

《規劃》共分為發展基礎、發展思路、主要任務、保障措施四個部分。下面我為大家簡要介紹一下規劃的主要內容：

（一）發展基礎

“十三五”時期，全市衛生健康信息化邁出堅實的步伐：信息基礎設施不斷強化，安全保障體系持續完善。信息平臺功能逐步健全，惠民利民效果顯著提升。醫院信息化建設穩步推進，智慧醫療服務體系更加健全。“互聯網+醫療健康”加速發展，應用服務能力不斷加強。

在取得成果同時，“十四五”時期衛生健康信息化發展同樣面臨新形勢、新問題、新挑戰。“互聯網+醫療健康”創新服務迎來新機遇，健康醫療大數據應用發展面臨新挑戰，新時代數字健康服務治理明確新要求。

（二）發展思路和目標

一是明確以打造公平可及、系統連續的高質量數字健康服務為目標，以人民健康為中心，以大數據智能化為引領，以衛生健康數字基礎設施為支撐，以構建全生命周期的數據管理服務為手段，推動健康醫療大數據跨行業、跨區域協同融合發展，不斷催生新形勢下“互聯網+醫療健康”新業態、新模式、新生態的基本思想和路徑。二是提出 “政府主導，多方參與”、“統籌規劃，融合共享”、“綠色發展，智慧賦能”、“數據驅動，場景示范”、“強化標準，保障安全”的基本原則。三是制定了到2025年的總體目標，即建成國內領先的衛生健康數字化基礎，打造成為國內重要的智慧醫療標桿城市，構建國內具有影響力的數字健康服務能力，我市衛生健康數字化發展步入全國先進行列。

（三）主要任務

《規劃》從基礎、服務、生態三方面提出了14項主要任務。

基礎方面，以建設統一“衛生健康云”支撐“市—區（縣）”兩級業務應用思路增強衛生健康數字化基礎能力，以完善衛生健康基礎和主題資源庫建設健康醫療大數據資源體系，完善數字健康標準安全規范體系等3個任務整體夯實衛生健康數字化新基礎。

服務方面，實施“強化突發公共衛生智能響應”、“提高智慧醫療服務管理質量”、“提升中醫藥現代化服務水平”“優化數字健康生活服務方式”、“加強數字健康環境監測評價”、“創新數字健康協同治理模式”、“推動數字健康科教融合發展”7項任務打造衛生健康數字新服務。

生態方面，通過“構建重慶數字健康聯盟”、“賦能數字健康產業”、“創新衛生健康信息化人才引育模式”和“深化衛生健康領域開放合作”4項任務營造衛生健康數字新生態。

三、規劃的主要亮點

（一）緊跟國家戰略方向。緊緊圍繞近年來國家關于衛生健康領域的信息化建設重要任務，涵蓋智能化提升疫情防控和醫療救治能力，信息互聯互通創新醫防融合，推動政府和社會健康醫療數據互聯融合、開放共享，完善健康醫療大數據安全規范，積極營造創新應用發展環境，探索“互聯網+”服務新模式、培育發展新業態等內容。同時為推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極，在健康信息服務區域協同、共建共享方面也有闡述。

（二）強調本地規劃設計。根據 “十三五”事業發展基礎，結合我市“數字經濟”、“新型基礎設施”等“十四五”發展規劃，以及我市深化“云長制”和大數據資源體制改革等任務，突出建立符合重慶實際的政策、管理和技術體系，推動全民健康信息化標準規范落地，強調行業基礎支撐能力、信息資源整合和服務水平提升，支撐全市衛生健康事業發展。

（三）注重目標任務落實。規劃在目標任務設定上緊扣智能化發展和健康醫療大數據應用對衛生健康工作的創新引領和支撐作用，通過專欄分階段提出了落地落細的任務目標。重大工程項目充分考慮現實需求，選取現有基礎較好、業務需求明確的內容列為儲備項目，確保有清單、有機構、有計劃。注重將市政府各項工作要求融入規劃，爭取國家政策支持、市級項目支撐、工程資金保障。