政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)，是指由政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、使用的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以及利用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依法依規(guī)直接或間接采集、產(chǎn)生并管理的，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面價(jià)值，權(quán)屬明晰、可量化、可控制、可交換的非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)。

政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)質(zhì)上是反映政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化綜合管理的水平。做好政府?dāng)?shù)據(jù)資源摸底普查，能夠加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享和開放，提升政府信息資源在配置和利用的價(jià)值與意義，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提升治理能力和服務(wù)水平。

多年來由于政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷的投入，使得系統(tǒng)愈加龐大，并且系統(tǒng)之間的關(guān)系也越來越復(fù)雜。但是由于前期沒有統(tǒng)一規(guī)劃、人員/廠商變動(dòng)頻繁、技術(shù)更新快等原因，使得多數(shù)單位的數(shù)據(jù)資產(chǎn)處于混沌狀態(tài)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)底賬不清、數(shù)據(jù)資產(chǎn)關(guān)聯(lián)性不明、信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題。因此，需加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理，通過建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一張圖”，全面、準(zhǔn)確的展現(xiàn)政府信息化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的狀況。

實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)管理需要建立“四個(gè)清單”，分別包括：政務(wù)信息系統(tǒng)資產(chǎn)目錄清單;構(gòu)成每個(gè)信息系統(tǒng)硬件資產(chǎn)清單;構(gòu)成每個(gè)信息系統(tǒng)軟件資產(chǎn)清單;每個(gè)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源清單，以達(dá)到全方位的統(tǒng)計(jì)。

具體實(shí)施步驟，分為三步：第一，摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)家底。要全面、真實(shí)、完整地摸清政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、分布和使用狀況，創(chuàng)建和完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理和分析奠定基礎(chǔ)。第二，理清數(shù)據(jù)資產(chǎn)賬務(wù)。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查，摸清信息化建設(shè)的資金投入和使用狀況，如系統(tǒng)建設(shè)資金、系統(tǒng)運(yùn)維資金等。對(duì)資金與系統(tǒng)、業(yè)務(wù)綜合進(jìn)行分析，有效減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的情況。第三，建立輔助決策分析。將整合的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生成數(shù)據(jù)資產(chǎn)庫，形成多維度的專題管理和分析，深入挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，有效利用數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設(shè)工作提供支撐。具體建設(shè)包括：

（一）以為大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一張圖”，確保數(shù)據(jù)“看得見”

依據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記建立登記清單標(biāo)準(zhǔn)，獲得完整、統(tǒng)一填報(bào)質(zhì)量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息，梳理各級(jí)政府的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為輔助決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。依托大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，全面掌握全省數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀態(tài)，直觀呈現(xiàn)全省目錄、數(shù)據(jù)等信息資源狀態(tài)。提供各單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記情況、目錄發(fā)布情況、數(shù)據(jù)上架情況等底數(shù)信息。提供有效的指揮手段，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各單位逐步完善本單位全量數(shù)據(jù)，摸清全省數(shù)據(jù)資源底數(shù)，為開展數(shù)據(jù)資源共享利用決策分析提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施數(shù)據(jù)確權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)清單化，保障數(shù)據(jù)來源“說得清”

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系架構(gòu)，理清系統(tǒng)和數(shù)據(jù)目錄之間的邏輯關(guān)系、映射關(guān)系，理清部門數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)層次結(jié)構(gòu)分明、關(guān)系清晰。實(shí)施數(shù)據(jù)資源清單化，圍繞業(yè)務(wù)、權(quán)責(zé)清單梳理各部門政務(wù)信息系統(tǒng)及相應(yīng)數(shù)據(jù)資源，通過對(duì)數(shù)據(jù)資源的梳理，掌握數(shù)據(jù)資源分布及使用需求，明確部門數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。理清數(shù)據(jù)資源的來源，從而達(dá)到“業(yè)務(wù)清、資源清、部門清、共享需求清、應(yīng)用清”的目標(biāo)。

（三）做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)分級(jí)分類，加強(qiáng)訪問行為控制，保證政府?dāng)?shù)據(jù)“管得住”

政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，最困難的是數(shù)據(jù)分級(jí)分類問題。對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)按照資產(chǎn)屬性進(jìn)行不同維度的資產(chǎn)分級(jí)分類，為用戶提供不同的分級(jí)分類依據(jù)，對(duì)不同級(jí)別類型的資產(chǎn)采取不同的安全管理策略，保證核心資產(chǎn)有序的使用。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問行為數(shù)據(jù)，采集的數(shù)據(jù)需確保全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。基于海量的行為訪問數(shù)據(jù)和智能分析算法，將形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問行為基線，建立合規(guī)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)訪問模型。更重要的是，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的各類安全事件，如發(fā)生敏感信息的流轉(zhuǎn)、非授權(quán)的訪問、不合規(guī)的異常訪問、突發(fā)大數(shù)據(jù)量訪問等異常行為，系統(tǒng)將第一時(shí)間發(fā)出告警，并挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及評(píng)估。

（四）建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)與信息化預(yù)算聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障規(guī)劃“一盤棋”，確保前置審核“能審查”

依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理。轉(zhuǎn)變建設(shè)模式，從單一系統(tǒng)建設(shè)向大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)優(yōu)化協(xié)同，盤活現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，減少資金投入，達(dá)到 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一購買服務(wù)、統(tǒng)籌資金保障”建設(shè)要求，推動(dòng)政府治理體系和治理能力提升。同時(shí)，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)建立數(shù)據(jù)依據(jù)，建立預(yù)算前置審批，確保上報(bào)預(yù)算符合信息化總體規(guī)劃。