數字中國的思想源頭和實踐起點

“數字福建”是數字中國建設的思想源頭和實踐起點。早在2000年， “數字福建”戰略開始部署，提出了“數字化、網絡化、可視化、智慧化”的奮斗目標，開啟了福建推進信息化建設的進程，成為今天數字中國建設的思想源頭和實踐起點。兩年后，福建政務信息網正式開通，大規模推進數字政府建設的浪潮在福建涌動。

2003年，“數字浙江”加快建設，助力浙江成為全國數字經濟發展的試驗田和排頭兵。而今，在全國率先提出的、以政府數字化轉型為支撐的“最多跑一次”改革，已經成為浙江改革的代名詞和金名片。

從“數字福建”“數字浙江”到數字中國，經過20多年的發展，數字中國的演進歷程體現了從地方實踐到全國推廣的成功模式，這一過程凸顯了以數據為核心的生產要素在推動社會經濟發展中的重要性。2021年，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要專篇部署“加快數字化發展建設數字中國”。2022年，黨的二十大報告中明確作出“加快建設數字中國”的部署安排。2023年，《數字中國建設整體布局規劃》頒布，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，數字中國建設取得了一系列顯著成就，探索出一條具有中國特色的數字化發展道路。

我國建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施；數字技術創新能力快速提升，人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊；數字經濟發展規模全球領先，總量連續多年位居世界第二；數字政務治理服務效能顯著增強，我國電子政務排名從2012年的第78位上升至2022年的第43位，成為全球增幅最高的國家之一。

釋放數據要素價值，開啟數字中國建設新篇章

數據是數字文明時代的第一要素。從“農業文明”到“工業文明”，再到加速迭代的“數字文明”，人類文明在技術驅動下不斷取得新突破。當前，大數據、云計算、人工智能等技術加速創新，新理念、新業態、新模式正全面融入我國發展各領域和全過程。數字經濟成為我國經濟高質量發展的重要驅動力，而數據作為基礎性、戰略性資源，是驅動數字經濟發展的核心引擎。

在數字文明時代，數據具備了數字文明時代核心資源和關鍵生產要素的雙重身份。數據要素不僅可以依靠自身的數量增加和質量提高來提升生產力，還可以通過大數據的運算來優化和升級數據模型，推動數字技術進步，進而賦能其他生產要素，因此，數據可以被稱為數字文明時代的第一要素。在數字文明時代，只有率先掌握數據要素和不斷實現數字技術創新的國家或民族才能引領世界發展。

數據要素定義：數據要素是指在數字經濟時代，數據作為一種關鍵的生產要素，它與土地、勞動力、資本等傳統生產要素一樣，對于推動經濟增長和社會發展具有重要作用。數據要素的價值體現在其能夠通過分析、處理和應用來創造新的商業模式、優化決策過程、提高生產效率，從而在經濟活動中發揮乘數效應。如下圖所示，不同時代，有不同的要素作為生產第一要素；然而，唯有到了數字經濟時代，數據作為生產第一要素能夠和其他要素結合起來，發揮倍增效應。

新質生產力定義：新質生產力是指在新一輪科技革命和產業變革中，由技術創新、生產方式變革和產業升級共同催生的先進生產力。它通常包括人工智能、大數據、云計算、物聯網等前沿技術，這些技術通過提高生產效率、降低成本、創造新的產品和服務，推動經濟結構的優化和產業結構的高質量發展。

數據基礎制度是對生產要素制度的歷史性創新

隨著互聯網用戶的增加和數字基礎設施普及速度的提升，中國將成為數據量增長最快地區，預計每年將以30%的增速提升，從2018年的7.6ZB（約占全球比重23.4%）增長至2025年的48.6ZB（約占全球比重27.8%），并在2025年成為全球最大的數據區域。

黨中央堅持和完善了四種生產要素的市場化配置制度，創造性地將數據確立為生產要素，提出要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，開啟了探索和實行數據要素市場化配置的新階段。

2015年，初步探索數據資源價值，開始通過各類平臺或終端大量獲取數據、訓練模型，賦能產業發展。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會進一步將大數據上升為國家戰略，標志著我國正式全面啟動大數據發展國家戰略。2016年至2021年，確立數據的生產要素地位和市場化配置制度，數據作為數字經濟的關鍵要素地位得到確立。2022年以來，開啟數據要素基礎制度體系化建設新征程。2022年10月，黨的二十大報告強調，要加快建設數字中國，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”，對數據要素的價值應用指明了方向。2022年12月，中共中央、國務院印發的“數據二十條”首次確立了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數據要素發展和賦能經濟發展的長遠藍圖，為實現第二個百年奮斗目標和全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標提供了現實路徑。

元宇宙是數字中國發展的重要組成部分

元宇宙不僅僅是一種技術集合，它更是一種全新的產業生態和商業模式。在新質生產力的推動下，元宇宙將成為數字經濟的重要增長點。

隨著數字技術的飛速發展，元宇宙已成為數字經濟時代的核心驅動力和戰略前沿。這個充滿無限可能的數字新世界，以其獨特的開放性和創造性，正在深刻改變我們的生活方式和工作方式，并帶來新的機遇和挑戰，隨著技術的不斷進步和應用領域的不斷拓展，引領著數字經濟的潮流。

新質生產力為元宇宙提供技術和理念支持

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。它包括了AI、區塊鏈/Web 3.0以VR/AR為代表的XR等新技術。

新質生產力為元宇宙提供了技術和理念上的支持，而元宇宙則是新質生產力發展和應用的一個重要領域。通過這種相互促進的關系，元宇宙有望成為新質生產力發展的一個重要場景，推動社會經濟的高質量可持續發展。具體而言，通過技術創新和生產要素的優化配置，新質生產力為元宇宙的發展提供了堅實的基礎；作為新質生產力的實踐場，元宇宙不僅推動了技術的進步，還促進了產業的深度轉型。

以Web 3.0交易平臺為例，我們可以看到數據要素在不同行業中的關鍵作用。

Web 3.0交易平臺的興起，標志著數字經濟進入了一個新的發展階段。這些平臺通過區塊鏈技術，實現了去中心化的數據管理和交易，為各行各業提供了前所未有的透明度和安全性。例如，金鏈匯信CEO蔡劍暉所提到的Web 3.0交易平臺，通過自證清白、多維復核、共識分賬等機制，不僅提高了交易效率，還降低了成本，為中小企業提供了更加公平的市場環境。其平臺核心服務能力包括交易見證、交易記賬、交易分賬、交易融資；具備多項創新性的融合集成能力，比如其交易記賬環節，可以直接出稅務發票。這種平臺的建立，使得數據的流通和價值實現更加便捷，為傳統產業的數字化轉型提供了強有力的支撐。在農業、制造業、金融服務等多個領域，Web 3.0交易平臺的應用正在逐步深化，推動著產業升級和創新模式的涌現。

元宇宙化（多維化、共創化、互信化）還有很多可探索的空間，未來有很多事物可以通過于元宇宙化的方式相結合。簡言之，未來元宇宙應以應用場景為核心驅動、以消費新生代為主地構建新生態。

對最新數字中國整體框架的理解

數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。在融通數據要素、元宇宙和新質生產力后有了新的認識。

發揮數據要素在數字經濟發展中的乘數效應

數字化的本質是不斷推動“數據模型化、模型業務化、業務數據化”的等邊三角形閉環系統發展建設，即用數據要素與其他生產要素實現高效有機協同，以數據要素乘數效應最大化為目標。隨著數字化轉型的深入推進，會產生更多、更有價值的數據，也會創造更加豐富的應用場景。

為什么互聯網是+，數據要素是×

數據要素有多個經濟學角度的特點，多主體生產、敏感信息多，減損貶值快。但是對數據要素×作用的發揮，最重要的還是它的多場景復用的能力，一組數據可以多次復用，所以可以不斷挖掘出新的價值。在數字時代，我們在生產實體的同時，生產出一組數字產品，這個產品本身可以回嵌到實體中間，把它變成一個智能化的產品，可以自己傳送數據。同時，這個數據產品可以回饋到生產過程當中提高整個生產過程的效率。除此之外，這個數據產品可以有非常大的利用空間，可以訓練機器，可以做成互聯網的成熟的封裝產品，把它提供給其他企業發揮作用。總之，實體的產出是確定的數，數字的產出是可以有很大放大效應的數據。所以，一個產品兩套產出，而且數據化的產出可以帶來更多的挖掘機會。

企業數字資產入表，從土地財政到數字財政的轉換

隨著土地財政的不可持續性日益顯現，中國急需一種新的經濟模型來繼續向未來置換財富，滿足社會進步和財富持續增長的需求。數字經濟尤其是企業數字資產允許入表，開啟了傳統的地租經濟轉向現代的數字經濟的轉換之旅。

數據財政是把未來可能轉換成資產的數據集，或者未來因能（請確認）在多場景復用而獲得收益的數據集，轉換成現在可提前利用的資本。開放共享，或者開發利用好公共數據，能夠幫助政府激活數據資源，統籌推進中國數字經濟的發展。

數據要素x (乘數效應) 的特點

數據的非消耗性

數據作為一種生產要素，與物質資源不同，它不會因為使用而減少。相反，數據在被使用的過程中可能會產生更多的數據，從而增加其價值。這種特性使得數據具有乘數效應，即數據的使用和流通可以不斷創造新的價值。

數據的可復制性

數據可以被無限復制和傳播，這使得數據的價值可以通過網絡效應迅速放大。在數字經濟中，數據的可復制性使得其能夠被廣泛地應用于各個行業和領域，從而推動整個經濟的增長。

數據的可加工性

數據可以通過分析、處理和挖掘轉化為信息和知識，進而轉化為決策支持和創新動力。這種加工過程可以提高數據的價值，使其在經濟活動中發揮更大的作用。

數據的網絡效應

數據的價值往往與其連接的網絡規模成正比。隨著數據網絡的擴大，數據的流通和共享變得更加頻繁，數據的價值也隨之增加。這種網絡效應進一步放大了數據的乘數效應。

數據驅動的創新

數據是現代科技創新的重要基礎。通過數據分析，企業和研究機構能夠發現新的商業模式、產品和服務，推動產業升級和經濟增長。

數據的普惠性

數據的開放和共享有助于縮小信息不對稱，使得更多的市場主體能夠參與到經濟活動中來。這種普惠性有助于提高資源配置的效率，促進經濟的均衡發展。

數據要素在智慧城市、醫療、汽車駕駛領域的應用

智慧城市：數據要素產業發展的“鹽城模式”

鹽城市大數據集團致力于深度挖掘和激活數據資源價值，推動數據要素市場化，助力企業數字化轉型，支持數實融合。清雁科技作為國內領先的數據要素服務商，全方位助力鹽城市探索數據要素資產化路徑，推動數據要素市場化“鹽城模式”的打造，有效促進數據要素流通和交易服務生態優勢集群的形成，充分實現鹽城市數據資源的優化配置，釋放數據要素價值，助推鹽城市經濟高質量發展；依托產學研轉化成果，結合鹽城市當地數據資源和產業發展特點，推動數據要素市場化“鹽城模式”的打造，助推企業盤活數據資源，夯實數據要素產業競爭優勢，為實現后續數據資產價值評估、數據資產入表等數據資產化工作奠定基礎。

醫療數據要素案例

元場科技通過其創新的數據服務平臺，為醫療行業提供了從數據生產、流通到價值挖掘的全鏈條服務。該平臺通過嚴格的數據脫敏和隱私保護措施，確保醫療數據的安全合規流通。在數據生產環節，元場科技與醫療機構合作，收集和整理高質量的醫療數據，為后續的分析和應用打下堅實基礎。在數據流通環節，平臺利用區塊鏈技術確保數據的不可篡改性和可追溯性，同時通過智能合約實現數據的自動交易和授權使用，提高了數據流通的效率和透明度。

最為關鍵的是，在價值挖掘環節，元場科技運用先進的數據分析和機器學習技術，從海量醫療數據中提取有價值的信息，為醫療研究、疾病預防、個性化治療等領域提供決策支持。這些服務不僅提升了醫療服務的質量和效率，也為醫療健康產業的創新發展注入了新的活力。通過這樣的全鏈條服務，元場科技展示了數據要素在醫療健康領域的巨大潛力，為構建智慧醫療體系提供了強有力的支持。

駕駛數據要素案例

特斯拉公司通過其車輛收集的大量駕駛數據，正在不斷優化其自動駕駛系統FSD（Full Self-Driving）。這些數據包括駕駛員的干預行為、道路類型分類、車輛速度等，為特斯拉提供了寶貴的信息，幫助其更好地理解駕駛環境和用戶需求。通過高級數據收集技術和遠程軟件更新，特斯拉不僅提升了自動駕駛的安全性和可靠性，還通過數據分析不斷改進電池續航和充電效率。這一實踐展示了數據要素在推動技術創新和產品優化中的關鍵作用，同時也為未來智能交通系統的發展提供了新的思路。

數字中國建設給企業帶來巨大紅利——企業數據資產入表

數據資產“入表”確實是一個新領域，過去看不見、摸不著的數據，可以通過會計準則的新規定，真正進入企業的資產負債表，成為法律認可的資產項目，算得上是一個時代的新坐標、一個潮流的里程碑。

這件事情影響很大，任何一家企業，都會不同程度上擁有或者使用數據資源，在數據庫和信息系統里的數據，在客戶服務過程中收集和使用的數據，在研發、制造、管理的每個環節中都會產生的數據，都可能是符合資產標準的數據資源。之前，這些數據資產沉淀在企業內部各個領域，成本費用從發生的時候就直接消耗了，在財務報表里看不到任何影子。現在，可以通過數據資產入表的方式，反映在企業財務報表里，和企業擁有的銀行存款、固定資產、對外投資一樣，成為一項獨立的資產，從而增加利潤和股東回報。從這個意義看，數據資產入表，是證明數字經濟時代的靚麗標簽，是數字中國建設給企業帶來的巨大紅利。