5月18日“2022中國數字企業峰會”線上盛大開幕，普華永道合伙人VP魯可在“國有企業數字化創新高峰論壇”中從數字化思維思考公司治理的主要問題；針對決策、授權、監督體系的核心解決方案；治理數智平臺展示等方面對《公司治理數智未來白皮書：國企篇》進行了深度解讀。
△ 點擊查看演講視頻以下為演講內容：大家下午好，我是普華永道合伙人VP魯可，時至今日已是我從事管理咨詢工作的第二十個年頭，主要聚焦在企業的運營和組織發展的管理問題，偏向于內部管理領域。 自2013年加入某家上市公司后，關注治理這個話題也已臨近10年，期間發現在企業數字化轉型方面，關于企業治理部分，最智慧的大腦卻不及企業的中層和高層管理者。因此我們開始研究一些為企業治理服務的工作。 今年4月份，普華永道發布了《公司治理數智未來白皮書:國企篇》，這是針對國企的關于公司治理數字化的白皮書，一經發布便受到了眾多媒體的轉載，僅新華財經在4天的轉載點擊量就達到了27.7萬閱讀人次。故此，通過中國數字企業峰會這個平臺提供的機會，與關注數字化領域的嘉賓和專家們分享一下白皮書的內容。本次分享主要有三個議題，第一個：重新看待在新的發展階段，公司治理它的價值和意義在哪里？以及未來它的面臨的挑戰是什么？公司治理是通過國家10年的布局，推到了現在的高度，未來的發展會如何？第二個：當下公司治理的核心問題和矛盾是什么？尤其是在具有中國特色特征的國企，這些矛盾和問題是否能夠通過數字化的方式來解決。第三個：未來的公司治理，如何通過數字化的手段，要實現怎么樣的改變和創新，達到未來新發展階段性的要求。

壹

新發展階段，對公司治理提出更高要求通過兩會還有很多政策文件中可以看到現在的發展階段跟我們企業過去40多年的發展階段，存在著顯著的不同。在新的發展階段，從外部的環境和公司自身的發展要求提出了很大的挑戰，最關鍵的特征就是外部環境應是一個穩態，從一個緩慢迭代的環境，變為非常復雜多元化且快速迭代的環境，在這樣的環境里，實際上對企業自身和企業的高管治理層提出了一個很高的要求。 這個要求是什么？原來的企業經營和發展某種意義上存在著一定的慣性，所以企業可能關注的都是企業經營和管理問題，很多數據化的方案實際上都是在解決經營層面臨的復雜課題，對于治理相對沒有前者的關注那么高。 但是現在外部環境實際上發生了變化，哪些變化？首先從監管的角度來講，監管實際上是不斷變化的，作為企業經營者會覺得監管越來越嚴，這是普遍的感受，實際上是隨著監管的主體增加，監管的手段更加多元化，比如作為國企，它的外部監管機構，包括股東代表，國資委等，包括一些行業的，比如說證監會、銀保監會，地方的各級機構等，監管機構的專業性在不斷提升，對企業的要求必然會“水漲船高”。監管是為了更好的促進企業規范化，來減少風險和提高企業的透明度。 從證監會和銀保監會出臺的規定里可以看出，2021年的處罰數量明顯的高于2020年，?企業外部環境從監管的角度來講，實際上對治理提出了更高的要求。 很多企業都在全球各個國家從事經營，過去向外資源的投資，或是對市場的獲取，或是供貨，其本質從商業的角度來看是一門生意，但是現在到海外開展業務，海外各國更希望保有作為本地企業的功能，需要企業盡到除了商業角度意以外的責任，所以對于外資機構的審查，包括外資機構在當地的社會責任和雇員，包括對社會環保等多方面付出和檢查的要求是越來越大的。 尤其是在部分西方國家對于重點領域的審查，如新型科技和技術，能源安全和基礎設施，包括媒體和新媒體平臺等行業的監管會更復雜更立體，在這樣的外部環境和監管的要求下，使得企業不能沿用以前的管理方式，一旦觸及相應的規則紅線，對于企業決策者和負責人，企業與個人都將面臨一定的風險。在這樣的外部環境下，公司治理的意義不僅企業需要，對于從業者個人來說，同樣能夠起到風險管控的作用。 從企業自身來看，在新舊動能轉換的階段，企業面臨著很多選擇。比如過去地產行業它面臨的選擇，新的科技或者實踐材料等等做延伸，或者是新的材料選擇，包括在海外的投資，投資雖然很成功，但普遍沒有獲得最初的目標收益，在企業重大的戰略決策，在重大的投資和重大的人事任命上都變得越來越具有挑戰性。 治理層面加持企業各方面的能力，需要一個強有力的舵手，在變革轉型的環境里把控方向。科技的發展某種意義上是一把雙刃劍，特別是互聯網的高速發展，使信息傳播的方式變成了幾何式的增長。外部對企業透明度的要求也隨之成倍的增加，宣傳和實際情況若言行不一，甚至會影響到品牌和聲譽乃至未來的發展。需要去駕馭科技帶來的變化，在經營層面實現更好的發展。未來10年公司治理會成為數字經濟重要的推動者之一。

貳

當前公司治理的核心問題與矛盾從普華永道的角度，結合過去的管理經驗，公司治理的核心問題和矛盾。首先是國資企業存在著股東結構的特殊性，需要特殊的治理關系、治理方式、治理模式來適配其特點。 國內的情況是在治理的過程中存在很多主體，如股東大會、董事會、常委會、監事會等等，主體都是受雇于大股東，或者國資的背景下企業的受雇方或者是委托代理關系是相同流程，由于利益共同體的關系，難以實現真正的制衡，行政關系就會發揮作用。在現有的特殊情況下，一方面是商業治理的規則和制度，另一方面行政的力量仍是重要影響力。 國企治理的核心本質怎么去解決？通過各自的視角和站位，如何形成民主集中制的核心，政策不斷推行和研究由中樞起到智慧大腦的作用，一方面希望風險可控，一方面希望發揮主體責任，主體能動性和專業能力，這國企治理最本質的問題。 第二個是關于授權和監督的問題，比較普遍情況是一方面覺得授權不充分，因為投資或者投資類股東代表授權的管理事項較多，致使授權不充分。 另外一方面是授權過大，當很多權利給到經營層、董事會，反而沒有在中間形成一個制衡的監督的作用。所以授權問題呈現不均衡的狀態，授權不足和授權過大同時存在。授權和監督是需要責權利的幾方面相互配合的。 監督的問題是呼吁分散，沒有形成一個閉環，倘若監督不到位，部分權益就難以授權，導致對出資方、對董事會等授權不到位，董事會對經營層的授權不到位的連鎖反應，對下屬集團管控或者是國資委對集團的管控方式，影響到集團對子公司的管理方式，通過治理方式來管理，還是通過內部管控的方式來管理，這些矛盾都是因為授權和監督問題沒有及時有效的解決所帶來的整個監督體系的問題。完善的授權和監督體系能夠讓企業數字化或數字平臺得到很大助力和提升。

叁

公司治理的數智未來展望 國資企業在公司治理方面的本質是股東結構決定了治理主體的特征，在實際運行過程中帶來的各種授權和監督問題如何在未來的數字化平臺中解決？對于未來，公司治理的數據又有著怎樣的展望？圍繞核心矛盾和問題，普華永道有了初步的設計和想法。第一個是推出“一體兩翼”，普華永道認為治理主體還是要突出以董事會為中心和決策中心，為什么？因為企業雖然要打造中國特色，但還是要著眼全球，在全球范圍內從事商業活動，所以普遍的商業規則還是要遵守和兼顧的。在這種情況下，在眾多主體的治理主體中還是應該發揮董事會在決策中心的作用，民主集中制要以董事會為核心來去構造，這是普華永道的第一個思路。 整個未來的數據平臺，實際上既服務于董事會，也服務于董辦，以及外部董事，首先就是董事會，明確各自定位，現在普遍是一企一策，還沒有形成普遍的規律，由于定位的方式千差萬別，實際運作中往往是存在各種差異的。還有定位關系，在業務出海的時候，還需要根據海外不同的實際情況進行相應的調整。第二個是架構，資源整治的董事會構成。提升董事會的專業決策的能力，決策能力除了成員工程上的提升以外，還要能夠科學決策，尤其是重大的投資、重大的戰略決策時，有據可依，而不單單憑借經驗做決策，并且可追溯它的歷史進展，形成長期的一個經驗迭代，對于企業本身即使是主體的更換，也會帶來企業長期的價值。 董事會向下的管理，對經營層對整個企業的駕馭，普華永道通過兩個抓手，一個是授權，一個是監督。從授權的角度來看，授權面臨的問題是非常零散和割裂，集團企業、子公司、上市公司的授權不一致，存在眾多的風險敞口，不必要的層層匯報嚴重影響效能。普華永道通過對授權清單的一穿到底，可以查詢到布局在流程中的方式來實現。通過協調動態的監督系統，監管整個的授權，實現權益收放的動態閉環。形成良性的不斷迭代的過程。打造董事會向下管理的兩大抓手。 利用由董辦運營和維護的設計平臺，對不同的外部主體進行所需的信息披露，借由對數據數字治理平臺的保護，為企業董事會、外部董事、董辦塑造安全可控的工作平臺，監控重大事件的進展情況，從而實現對重大事件的重要決策。 通過數據平臺的部署，打造更為和諧的外部環境，解決當前治理關系中的眾多矛盾，形成非常穩態的框架，指導公司未來的制度不斷迭代。以上便是普華永道對公司治理研究和推進的初衷。