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為實施文化產業數字化戰略，構建數字文化產業新生態，加快培育戰略性新興產業，實現文化產業高質量發展，打造具有國際影響的數字文化創意產業之都，近日，廣州市文化廣電旅游局印發《廣州市關于推進數字文化創意產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》指出，要發揮優勢，補齊短板，不斷提升數字文化產品和服務供給質量，實現數字文化消費更加活躍、數字文化創意產業規模較快增長，產生一批領軍企業和創新型中小微企業。

《實施意見》把加快構建數字文化創意產業特色體系、大力培育數字文化新型業態、抓緊培育數字文化良好生態三方面作為重點任務。

《實施意見》提出四方面保障措施：統籌規劃數字文化創意產業創新發展；落實土地、財稅、金融等相關支持政策；優化數字文化創意產業市場環境；強化創新服務和人才支撐。

廣州市關于推進數字文化創意產業高質量發展的實施意見

為貫徹落實《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》《廣州市戰略性新興產業“十四五”規劃》，實施文化產業數字化戰略，構建數字文化產業新生態，加快培育戰略性新興產業，實現文化產業高質量發展，打造具有國際影響的數字文化創意產業之都，根據我市實際，現提出以下實施意見。

一、主要目標

發揮優勢，補齊短板，不斷提升數字文化產品和服務供給質量，實現數字文化消費更加活躍、數字文化創意產業規模較快增長，產生一批領軍企業和創新型中小微企業。在動漫游戲、音樂影視、文化裝備、創意設計、智慧旅游等重點領域實力明顯增強，產業支撐平臺更加成熟，市場更加有序，建立較為完善的數字文化創意產業高質量發展的生態體系。

到2025年，打造具有國際影響力的數字文化創意產業集聚區，創建3個以上社會經濟效益好、創新能力強的數字文化創意產業集群和10個以上具有較強示范帶動作用的數字文化創意產業園區，培育6家以上產值超百億的數字文化創意企業和20家以上數字文化創意產業領軍企業，數字文化創意產業發展處于全國領先地位。

二、重點任務

（一）加快構建數字文化創意產業特色體系

1.有序發展動漫游戲和電競產業。鞏固和加強動漫游戲產業全國領先的優勢，鼓勵和支持原創開發，推出一批滿足新受眾的現象級原創動漫精品，培育一批具有國際影響力的動漫游戲品牌，打造動漫游戲產業之都。整合相關資源，鼓勵品牌授權經營，促進動漫“全產業鏈”和“全年齡段”發展，打造具有國際競爭力的產業集群。聚合全球動漫產業高端要素，提升中國動漫金龍獎影響力，辦好中國國際漫畫節，大力推動自主研發游戲走向海外。支持電子競技類游戲發展，加強電競基地建設，打造全國電競產業中心。

2.創新發展網絡音樂和直播產業。以數字音樂為突破口，培育大型音樂龍頭企業，鼓勵支持原創網絡音樂制作，支持龍頭企業建立優秀網絡音樂產品評選和推廣機制，引領網絡音樂持續發展。支持建設數字音樂產業園區、孵化器等發展平臺，落實一批數字音樂產業項目。吸引國內外知名音樂創作制作、演藝傳播、數字音樂企業來穗發展，創造“做音樂到廣州”的良好氛圍。支持聚焦文娛、電商、旅游、文創等領域的直播產業發展，培育文化旅游電商，建設一批文化旅游直播園區、基地。

3.加快發展影視和超高清視頻內容制作產業。深入推進中國（廣州）超高清視頻創新產業園區等項目建設。扶持和培育一批超高清視頻精品節目，豐富高質量4K／8K節目和產品消費供給，高質量舉辦世界超高清視頻產業發展大會，辦好中國（廣州）國際紀錄片節等影視節展。在南沙、黃埔、增城等區打造國際影視策劃制作中心，建設一批影視特色小鎮。創作一批適應新媒體傳播的短視頻作品，講好中國故事、廣州故事。

4.著力發展數字文化裝備產業。加快VR/AR/XR（虛擬現實/增強現實/擴展現實）、游戲交互引擎、人工智能等關鍵技術在文化旅游領域應用，培育一批數字文化裝備重點企業。依托廣州在燈光音響、智能演出、音視頻系統集成等數字裝備研發和制造優勢，打造數字文化裝備產業集群。積極辦好廣州燈光節，打造燈光節展國際品牌。

5.鼓勵發展創意設計和數字文化服務產業。實施數字內容創新工程，鼓勵對藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源進行數字化轉化和開發，實現廣州優秀傳統文化資源的創造性轉化和創新性發展。支持文物和藝術品展陳、保護、修復設備產業化及應用示范。?依托文化文物單位館藏資源開發數字文化產品，推進公共文化資源多維呈現，提高公共文化服務場館的數字化展陳水平。支持文化文物單位、文創企業利用數字技術進行創意設計，開發數字文創產品，舉辦文創賽事，開辦文創市集，豐富文創消費市場。

6.積極發展智慧旅游產業。支持大數據、人工智能、云計算等數字技術在旅游產業的應用，推進旅游領域數字化、網絡化、智能化轉型升級，建設科技旅游集聚區，構建智慧旅游生態圈。做大數字化旅游發展平臺，推進旅游預約、預測分流、實時監控、系統管理等手段，建設輻射全國、聯通世界的綜合性旅游服務網絡。發揮長隆旅游度假區國家旅游科技示范園區作用，在重點區域推進智慧全域旅游。加強科技旅游產品與服務應用研發，鼓勵開發沉浸式、智能化互動設備，提供便捷化智慧服務新手段。

（二）大力培育數字文化新型業態

7.創新云上數字體驗。建設在線劇院、數字劇場，建設“互聯網+演藝”平臺，支持演藝機構舉辦線上活動，打造舞臺藝術演播知名品牌。促進粵劇、粵曲等傳統藝術線上發展，鼓勵文藝工作者、非物質文化遺產傳承人開展網絡直播展演。支持文化文物單位與融媒體平臺、數字文化創意企業合作，運用人工智能等數字技術開發館藏資源，開展智能講解和交互體驗等數字化服務。推進文化會展行業數字化轉型，支持舉辦線上文化會展，實現云展覽、云洽談，探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式。

8.發展沉浸式業態。發展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產品，推動現有文化內容向沉浸式內容移植轉化，豐富虛擬體驗內容。發展數字藝術展示產業，支持文化文物單位、景區景點、主題公園、園區街區等運用沉浸式體驗項目，開展數字展館、虛擬景區等服務。推動沉浸式業態與城市公共空間、特色小鎮等相結合。開發沉浸式旅游演藝、沉浸式娛樂體驗產品，提升旅游演藝、線下娛樂的數字化水平。

9.推進文化資源數字化。加快建設文化數字化基礎設施和服務平臺，完善文化服務供給和文化大數據體系。鼓勵企業通過區塊鏈等技術，以數字藝術手段建設紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創新文化大數據體系，推進數字化資產新建、擴容，加快培育一批多領域發展數字化文化創新企業。在天河、海珠、黃埔等區加大文化計算、數據超市、數字藏品建設。積極發展數字互娛和藝術展示產業，拓展數字互娛和數字文化藝術展示應用范圍和市場空間。培育中國（廣州）數字文化創意產業博覽會等主題展會，推動廣州文化全景呈現。

1.培育數字文化消費新場景。推動有條件的地區發展線上線下一體化、在線在場相結合的數字化文化消費新場景。鼓勵媒體、影視機構、企業創新數字電視、數字投影等“大屏”運用方式，促進親子消費等新型文化消費發展。加快發展為移動終端等“小屏”定制的文化數字內容，促進網絡消費、定制消費等新型文化消費發展。充分利用公共圖書館等文化教育設施和旅游服務等公共場所，搭建數字化文化體驗的智慧文旅新場景。

11.搶抓和布局元宇宙新賽道。充分發揮廣州元宇宙創新聯盟作用，加強元宇宙在文旅新業態的技術突破與內容創新，促進“以虛補實”“虛實共榮”發展路徑，打造“元宇宙+”新生態。支持天河、黃埔、番禺、南沙等區元宇宙產業與文化旅游融合，制定我市“元宇宙”文旅產業發展指引，建設一批“元宇宙”產業項目、消費體驗場景、創新平臺，打造輻射粵港澳大灣區的“元宇宙”文旅產業集聚區。

（三）抓緊培育數字文化良好生態

12.推動數字文化創意新基建。加快發展文化數據中心、云平臺等數字文化基礎設施，完善數字文化創意產業“云、網、端”平臺。建設一批以企業為主體、產學研聯合的數字文化創意產業創新中心。用好新基建政策、技術、平臺，完善廣州公共文化服務云平臺等建設，提升數字文化創意產業基礎設施建設水平。鼓勵數字文化創意企業參與數字基礎設施開放合作，推動傳統文化基礎設施轉型升級。

13.壯大數字文化創意發展平臺。充分發揮市、區兩級作用，依托國家級文化產業示范園區、國家文化與科技融合示范基地等創意創新資源密集區域，市、區共建數字文化創意產業聚集區，培育若干數字文化創意產業集群。依托越秀、海珠、天河、黃埔等區數字創意新業態發展基礎優勢，創建國家級數字文化創意產業發展示范區。鼓勵數字文化創意產業向國家級文化產業示范園區、國家文化與科技融合示范基地等重點功能平臺聚集，實現溢出效益。進一步優化廣州文交會辦會機制，辦好數字文化和新業態成果展，密切與文化商貿平臺合作，打造具有國際影響力的綜合性文化產業交易平臺。

14.推動數字文化創意產業鏈創新。支持新技術、新業態、新模式企業發展，扶持中小微數字文化創意企業成長，培育一批細分領域的“瞪羚企業”和“隱形冠軍”企業。落實文化創意產業鏈三年行動計劃，壯大一批鏈主企業，推進文化創意產業鏈上下游、產供銷整體配套，提升產業鏈整體發展水平。支持金融機構、產業鏈核心企業、文化金融服務中心等建立產業鏈金融服務平臺，發展產業鏈金融。完善市、區兩級文化創意產業鏈工作機制，落實一批重點項目，不斷提高數字文化創意產業系統集成和協同水平。

15.深化數字文化創意融合發展。以數字化推動文化和旅游融合發展，實現更廣范圍、更深層次、更高水平融合。加強數字文化創意企業與互聯網旅游企業對接合作，促進文化創意向旅游領域拓展。鼓勵各區結合本地產業優勢和發展實際，推進數字文化創意產業與先進制造業、消費品工業、智慧農業融合發展，與金融、物流、教育、體育、電子商務等現代服務業融合發展，開拓數字文化創意產業發展新領域，提升制造業、服務業品牌和文化價值。

16.推動數字文化創意產業國際交流合作。充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，鼓勵數字文化創意企業走出去，參與國際分工與合作，培育具有國際競爭力的數字文化創意企業和產品。探索廣東自貿區（南沙）數字文化貿易相關市場準入、稅收優惠政策，推進文化保稅倉等實體建設。探索共同培育粵港澳大灣區數字文化創意IP集群，鼓勵數字文化創意企業參與“一帶一路”文化合作交流，鼓勵企業到境外設立研發機構，通過境外投資并購、聯合經營、設立分支機構等方式不斷開拓海外市場，參與國際交易、會展，深化人才、創意、技術、管理等方面的國際交流合作。

三、保障措施

（一）統籌規劃數字文化創意產業創新發展

充分認識發展數字文化創意產業的戰略意義，把推進數字文化創意產業發展作為廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的重要內容，加強戰略規劃和頂層設計。各級文化和旅游行政部門要結合廣州市戰略性新興產業的總體部署，制定完善本地區數字文化創意產業發展的政策措施，引導產業發展。加快制定廣州市數字文化創意產業發展規劃，加大對空間規劃、政策體系、資金保障等方面的統籌指導。建立數字文化創意產業工作協調機制，加強部門協作，推進政策和工作落實，為數字文化創意產業創新發展創造良好條件。

（二）落實土地、財稅、金融等相關支持政策

積極協調相關部門推進先租后讓、租讓結合方式使用土地，優先保障數字文化創意企業發展和創新人才空間需求。落實廣州市文化和旅游產業發展專項資金對數字文化創意產業發展的支持，區級文化旅游產業發展等相關資金要把支持數字文化創意產業發展作為重要內容。支持符合條件的數字文化創意企業申報高新技術企業認定，享受減按15%的稅率征收企業所得稅等政策。鼓勵符合條件的數字文化創意企業通過各類資本市場融資，支持設立數字文化創意產業創業投資引導基金和各類型股權投資基金。指導將數字文化創意產品和服務納入《戰略性新興產業重點產品和服務目錄》，支持享受有關優惠政策。支持企業在南沙發展數字文化創意產業，按規定享受國家賦予的相應財稅優惠政策。

（三）優化數字文化創意產業市場環境

密切跟蹤數字文化創意產業發展，開展監測和前瞻性研究，持續推進“放管服”改革，進一步放寬準入條件，簡化審批程序，規范市場管理，優化營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合，打造最適宜數字文化創意產業發展的創新創業城市。加強數字文化知識產權保護，完善維權機制，打擊盜版侵權行為。對數字文化創意產業堅持包容審慎、鼓勵創新，在嚴守安全底線的前提下留足發展空間。積極發揮行業組織在平臺搭建、信息交流、行業自律、信用體系建設等方面的作用。

（四）強化創新服務和人才支撐

加快建設數字文化創意產業創新和高技能人才隊伍，培養一批兼具文化內涵、技術水準和創新能力的數字文化創意產業復合型人才。推動校企合作，推進產學研一體化進程，共同培養廣州數字文化創意產業人才。市、區兩級加強工作統籌協調，完善高層次急需緊缺數字文化創意產業從才引進機制，進一步優化數字文化新業態新職業人員職稱評定等政策措施，健全常態化培育、吸引和激勵機制，為數字文化創意產業發展提供強有力人才支撐。