為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)據(jù)要素發(fā)展系列決策部署，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，同時響應國家發(fā)改委關于“數(shù)據(jù)基礎制度觀點”征集意見活動，在相關部門的指導下，上海數(shù)據(jù)交易所組織開展系列座談會，邀請相關智庫、專家學者、行業(yè)專業(yè)人士及相關協(xié)會和聯(lián)盟參會討論，收集并形成有效、務實、專業(yè)的意見和建議，為我國建設數(shù)據(jù)基礎制度、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟建言獻策。

3月29日下午，上海數(shù)據(jù)交易所組織召開了全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟數(shù)據(jù)要素流通交易制度建議座談會，來自北京、天津、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和深圳等16個省市數(shù)據(jù)交易機構近50位代表參加了本次線上座談會。上海市經(jīng)濟和信息化委員會信息化推進處副處長山棟明、大數(shù)據(jù)流通與交易技術國家工程實驗室常務副主任黃麗華、復旦大學教授竇一凡出席了本次座談會。會議由上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇主持。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會信息化推進處副處長山棟明為會議致辭。他簡要介紹了本次會議的相關背景，并闡述了數(shù)據(jù)領域的三大變化：一是從單純的技術驅(qū)動到數(shù)據(jù)要素資源的運營驅(qū)動；二是數(shù)據(jù)從資源到產(chǎn)品、再到資產(chǎn)的路徑愈加清晰；三是數(shù)據(jù)交易將成為數(shù)字經(jīng)濟或數(shù)字產(chǎn)業(yè)的一個獨立賽道。此外，他還表示，數(shù)據(jù)交易這一事業(yè)需要不斷去探索、去實踐，他倡議各兄弟省市能夠為這樣一個共同事業(yè)，加強合作交流，共同迎接機遇和挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)流通與交易技術國家工程實驗室常務副主任黃麗華介紹了本次會議的具體背景，并逐條解讀了國家發(fā)改委《數(shù)據(jù)基礎制度若干觀點》，她強調(diào)最后落地的數(shù)據(jù)基礎制度需要有很強的可執(zhí)行力和可執(zhí)行性，希望大家能夠廣泛建言獻策。

各省市數(shù)據(jù)交易機構代表從交易機構實踐情況、現(xiàn)實問題和建議意見等角度展開了熱烈討論和分享。

北京國際大數(shù)據(jù)交易所首席專家郎佩佩首先介紹了北數(shù)所基本情況，并提出了幾點建議：一是各數(shù)據(jù)交易機構在數(shù)據(jù)交易標準等方面加強合作；二是國家頂層設計層面應該明確數(shù)據(jù)交易機構的監(jiān)管部門；三是要協(xié)調(diào)好行業(yè)垂直領域的數(shù)據(jù)交易平臺；四是場外交易需要強有力的政策來規(guī)范和引導。

北方數(shù)據(jù)交易中心總經(jīng)理李基亮主要圍繞天津頂層設計分享了一些實踐經(jīng)驗，比如官方授權與市場運營相結合的模式探索等。

內(nèi)蒙古產(chǎn)權交易中心大數(shù)據(jù)業(yè)務部部長樊宇雄就如何將場外數(shù)據(jù)交易引導至場內(nèi)交易提出了觀點：一是建議場外交易到交易所備案；二是要求國有企業(yè)數(shù)據(jù)交易進場。他認為欠發(fā)達地區(qū)數(shù)據(jù)要素供給更需要質(zhì)量較高的公共數(shù)據(jù)入場進行社會性供給。此外，他還建議建設全國性或者多地區(qū)統(tǒng)一性交易平臺基礎設施、完善統(tǒng)一性標準化建設，既能實現(xiàn)資源匯聚共享，又能帶動欠發(fā)達地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

南京大數(shù)據(jù)集團有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長李楠表示，目前應該首先解決數(shù)據(jù)交易機構主管單位的問題，明確數(shù)據(jù)要素的一些屬性，明確資質(zhì)或者牌照發(fā)放主體及主管單位，進而討論場外場內(nèi)交易問題。此外，他還分享了南京在公共數(shù)據(jù)授權特許經(jīng)營方面的探索實踐。

天樞數(shù)鏈（浙江）科技有限公司董事總經(jīng)理楊通鵬分享了浙江在數(shù)據(jù)交易機構設計方面的考慮：1+N的架構，即1個省級交易中心，N個區(qū)域和N個行業(yè)平臺。他強調(diào)數(shù)據(jù)交易要以場景為驅(qū)動，在區(qū)域市場和行業(yè)市場開展試點探索。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權和監(jiān)管方面，他也認同每個省要建一個統(tǒng)一的平臺，協(xié)同標準，但是要支持分散交付、多層次交付。此外，他還表示，要加強公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合，發(fā)掘應用場景。

江西省大數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)技術部主任何黎明介紹了江西數(shù)據(jù)交易工作的基本概況。他主要從數(shù)據(jù)供給的角度，介紹了江西目前的探索和進展。他建議一個省建設一個數(shù)據(jù)交易平臺，引導全省的數(shù)據(jù)交易在一個平臺上開展交易流通。

山東數(shù)據(jù)交易公司總經(jīng)理劉心田認為，每個省情況不一樣，應該一省一策。山東一直在推行全省統(tǒng)一一家交易平臺，其他以設立分平臺或衍生平臺形式操作。他認為國企數(shù)據(jù)和政府公共數(shù)據(jù)應該率先入場交易。此外他還介紹山東數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權登記的情況和經(jīng)驗。他建議通過聯(lián)盟鏈、公有鏈的形式，打通各個省市交易平臺之間的壁壘，統(tǒng)一思路、標準、體系，形成合力；建議成立全國層面和省級層面的數(shù)據(jù)交易協(xié)會，從而推進數(shù)據(jù)交易生態(tài)建設。

湖北省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司解決方案部高級經(jīng)理古偉建議：首先盡快明確數(shù)據(jù)要素流通的主管單位；其次，在數(shù)據(jù)要素培育初期，希望設立一個包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，允許各省市先行先試；最后，將數(shù)據(jù)要素市場建設與東數(shù)西算融合起來，作為一個配套的支撐工程。

華南（廣東）國際數(shù)據(jù)交易有限公司總經(jīng)理助理張旭東首先簡要介紹了廣東省數(shù)據(jù)要素市場建設情況。此外他提出幾點建議：一是國家層面應該設立一個統(tǒng)一的監(jiān)管部門，統(tǒng)一全國數(shù)據(jù)交易市場建設；二是打造一個公平公正公開的三公平臺，靈活引導央企國企和場外數(shù)據(jù)流通和交易；三是政府層面出臺政策，公共數(shù)據(jù)和政務數(shù)據(jù)采購應該率先入場，發(fā)揮帶頭作用；四是建議出臺一個禁止交易的數(shù)據(jù)清單；五是明確數(shù)據(jù)交易所的性質(zhì)和權力，如公共服務機構和監(jiān)管職能。

廣西北部灣數(shù)據(jù)交易中心有限公司大數(shù)據(jù)總監(jiān)魏文主要分享了廣西在數(shù)據(jù)交易方面的基本情況和進展，以及目前遇到的一些問題，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價標準和數(shù)據(jù)服務模式等。此外他建議給予在數(shù)交所掛牌交易的企業(yè)一定政策鼓勵，如融資、財稅鼓勵等。

西部數(shù)據(jù)交易中心平臺運營總監(jiān)張翼強調(diào)目前“入場難”問題較為顯著，他認為：首先應該加強監(jiān)管，尤其是場外交易，要加大力度打擊黑市交易，降低企業(yè)維權成本；其次是引導需求方入場，可以先從國資企業(yè)入手，包括政府采購等；最后是提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量，政務數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)通過授權運營的模式入場交易進行探索。

貴州云上數(shù)據(jù)交易有限公司總經(jīng)理葉玉婷提出了兩點建議：一是制定負面清單和處罰條例細則；二是在“誰貢獻，誰收益”方面，明確相關標準，確定報酬機制；此外，她還分享了貴州在政務數(shù)據(jù)方面的實踐探索，包括數(shù)據(jù)供給需求撮合、第三方服務伙伴機制、協(xié)會生態(tài)建設等。

深圳數(shù)據(jù)交易有限公司運營部負責人康仙鵬主要就深數(shù)交的建設情況、探索方向和相關挑戰(zhàn)做了簡要介紹。他表示：在頂層交易制度設計方面，應該明確交易所的監(jiān)管單位，確認交易所的權力來源和邊界；在數(shù)據(jù)分級分類方面，目前有許多行業(yè)性標準和指引，未來如何與數(shù)據(jù)交易分級分類服務掛鉤需要進一步探索，填補法律空白；在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記方面，建設全國聯(lián)盟鏈、公有鏈是一個非常值得探索的方向；在交易服務方面，需要明確第三方服務機構的管理和認證登記管理辦法的制定單位，可以類比國有資產(chǎn)登記管理機構。

最后，復旦大學教授竇一凡就數(shù)據(jù)的“可計算性”給數(shù)據(jù)交易帶來的兩類影響進行了簡要介紹：一是可計算性使得數(shù)據(jù)能夠被不斷分析從而更加符合垂直領域的需求，二是可計算性也會推動數(shù)據(jù)交易過程呈現(xiàn)“去平臺化”的趨勢。此外，他還分享了歐盟-美國最新達成的《跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架協(xié)議》相關內(nèi)容，包括建立雙層管控體系——數(shù)據(jù)保護審查法庭、提升數(shù)字經(jīng)濟競爭力和合作性等。

上海數(shù)據(jù)交易所作為發(fā)展數(shù)據(jù)綜合交易、培育數(shù)據(jù)要素市場的重要功能性服務機構，將充分結合自身經(jīng)驗優(yōu)勢和引領作用，匯聚政產(chǎn)學研用各方智慧，組織好、舉辦好數(shù)據(jù)基礎制度觀點系列座談會。該系列活動主要針對我國數(shù)據(jù)要素流通體系的頂層設計、數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、國央企在數(shù)據(jù)交易中的引領、數(shù)據(jù)可信使用與安全、數(shù)據(jù)跨境流動等方向，將共舉辦八場座談會。