2024年《政府工作報(bào)告》提出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

一、深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力

在當(dāng)前各大企業(yè)紛紛打響數(shù)字“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的背景下，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要，同時(shí)，也為接下來(lái)如何實(shí)現(xiàn)更加高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要聚焦數(shù)字化，具體措施如下：

制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能＋”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。

支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。

適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。

二、全面推進(jìn)“AI+”行動(dòng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰認(rèn)為，當(dāng)前需要在國(guó)家層面推動(dòng)“AI+”行動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主攻方向和關(guān)鍵任務(wù)，構(gòu)建技術(shù)、服務(wù)和應(yīng)用齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展的新局面，充分發(fā)揮人工智能在推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升方面的巨大潛能。

具體建議如下：

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)算智能、感知智能、認(rèn)知智能、運(yùn)動(dòng)智能的協(xié)同發(fā)展，筑牢“AI+”發(fā)展根基。要強(qiáng)化“四類智能”的有機(jī)融合與系統(tǒng)創(chuàng)新，加快前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，促進(jìn)AI具備更強(qiáng)大的認(rèn)知力、判斷力、創(chuàng)造力，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

第二，加快推動(dòng)人工智能惠及千家萬(wàn)戶、賦能千行百業(yè)，打造“AI+”產(chǎn)業(yè)高地。要以推進(jìn)AI全方位、深層次融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)為方向，聚焦人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂(lè)等領(lǐng)域的美好生活需要，加快布局超大型智算中心、人形機(jī)器人、無(wú)人駕駛、未來(lái)生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，培育多模態(tài)人機(jī)交互、智能助手、工業(yè)理解計(jì)算及代碼生成等一批有需求、有效益、有前景的創(chuàng)新應(yīng)用。

楊杰表示：“要讓人工智能不僅會(huì)‘做詩(shī)’、更要會(huì)‘做事’，以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)力的深層次變革。”

第三，探索構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，厚植“AI+”創(chuàng)新沃土。楊杰認(rèn)為，要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，打造國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高校及科研院所等廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

在這一基礎(chǔ)上，整合生產(chǎn)、教育、科研等優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)上、中、下游創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善科創(chuàng)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

三、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)著力補(bǔ)短板，打造新質(zhì)生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)力

新質(zhì)生產(chǎn)力，特點(diǎn)在“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳在“生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力就是競(jìng)爭(zhēng)力，先進(jìn)生產(chǎn)力就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力就是優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，著力補(bǔ)齊數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)短板，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，將是企業(yè)在未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席、致公黨上海市委主委邵志清指出，隨著“數(shù)據(jù)二十條”的逐步落地，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，數(shù)據(jù)資源入表工作的加快，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為全新要素型產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)迅猛增長(zhǎng)。不過(guò)，要想在數(shù)據(jù)領(lǐng)域建立更大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，還有不少短板要補(bǔ)。

“散”是我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的一大短板。雖然我國(guó)已在電子提單、發(fā)票互操作系統(tǒng)、數(shù)字身份認(rèn)證等領(lǐng)域形成一批功能性創(chuàng)新合作平臺(tái)，但單點(diǎn)突破無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)聚集競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。特別是事關(guān)“一帶一路”、“絲路電商”、人民幣國(guó)際化等國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)還沒(méi)形成具有樞紐作用的功能平臺(tái)和載體，分散的系統(tǒng)無(wú)法形成規(guī)模性的示范效應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海數(shù)據(jù)交易所董事長(zhǎng)張琦指出，我用數(shù)據(jù)說(shuō)話。2022年中國(guó)數(shù)據(jù)交易規(guī)模876.8億元，年增長(zhǎng)約42.0%，預(yù)計(jì)未來(lái)3—5年復(fù)合增長(zhǎng)率仍超20%。

當(dāng)然，應(yīng)該看到，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)還處于早期培育階段，面臨制度體系不完善、高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足、數(shù)據(jù)流通使用路徑不暢等問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)交易以場(chǎng)外為主，2022年場(chǎng)內(nèi)交易僅占整體市場(chǎng)的約5%。

對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板迫在眉睫，需要在哪些方面發(fā)力？

邵志清表示，軟硬件要同時(shí)發(fā)力。可以通過(guò)打造國(guó)家級(jí)高水平數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，來(lái)解決“散”的問(wèn)題，并以此為窗口代表國(guó)家參與國(guó)際數(shù)據(jù)流通與合作。比如，打造一批國(guó)家級(jí)集約化功能性數(shù)據(jù)樞紐平臺(tái)與跨境數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)。

另一方面，硬件設(shè)施是支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基石。這次政府工作報(bào)告提到，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，我們可以以上海海纜登陸站為依托，實(shí)施“海上絲綢之路”海光纜工程，構(gòu)建直連新加坡、中東、東南亞、非洲、歐洲等全球區(qū)域的海底光纜系統(tǒng)，建立國(guó)內(nèi)21個(gè)自貿(mào)區(qū)直連全球的國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道。

此外，還應(yīng)該加快打造全球數(shù)據(jù)樞紐平臺(tái)、生成式人工智能算力平臺(tái)等功能性數(shù)據(jù)智算中心，為智能智造、高端航運(yùn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥等行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和大模型訓(xùn)練提供便捷支撐。